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　堅(jiān)評 196期《堅(jiān)雜誌》

　行政長官李家超今年在9月17日發(fā)表新一份《施政報(bào)告》。本屆政府的任期已進(jìn)入中後段，今年的《施政報(bào)告》承接前三份報(bào)告提出的各項(xiàng)發(fā)展藍(lán)圖、大計(jì)，應(yīng)以抓落實(shí)、調(diào)節(jié)奏、促成效為重點(diǎn)，推動落實(shí)及優(yōu)化本屆政府上任以來提出的各項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展規(guī)劃，尤其須從加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的角度，多想想策略，讓社會及市民能盡快地從中感受到實(shí)惠。

　本屆政府上任以來，提出「以結(jié)果為目標(biāo)」的施政方向，推動改革，取得明顯的成效。其中最重要的是，完成了《基本法》第23條立法，並不斷推進(jìn)政府改革，特首更提出研究制定「高層政府官員責(zé)任制」，以回應(yīng)社會的呼求。完善選舉制度後產(chǎn)生的新一屆立法會提高了效率，建立起健康積極的行政立法關(guān)係，提高了政府的施政水平。完善地區(qū)治理體系成功落實(shí)，新的區(qū)議會、地區(qū)「三會」與關(guān)愛隊(duì)，為地區(qū)治理建立起完整的架構(gòu)，大幅度提升了治理效能。

　在經(jīng)濟(jì)層面，香港實(shí)現(xiàn)了從負(fù)增長到正增長的轉(zhuǎn)變，沉穩(wěn)應(yīng)對國際形勢變幻帶來的衝擊，逐步推進(jìn)本地金融市場復(fù)蘇，股市暢旺，來港上市的公司及成交額創(chuàng)新高，重返國際金融中心前三位的地位，國際貿(mào)易、航運(yùn)中心地位得到鞏固和提升。搶人才、搶企業(yè)政策取得成效，推動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了重要的突破。

　在民生方面，推動落實(shí)簡約公屋發(fā)展速度，已落成多個簡約公屋，並讓公屋輪候時間降至5.1年，政府當(dāng)局更表明，有信心可以落實(shí)本屆政府縮短公屋綜合輪候時間至4.5年的目標(biāo)。告別劣質(zhì)「劏房」取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，政府成功推動落實(shí)「簡樸房」政策， 以立法方式制訂「簡樸房」規(guī)管制度。

　特區(qū)政府的精準(zhǔn)扶貧政策，包括為解決跨代貧困而推出的「共創(chuàng)明TEEN計(jì)劃」，以及為改善「劏房」戶生活環(huán)境，推出多個「社區(qū)客廳」也取得成效。改革公共醫(yī)療體系取得突破性進(jìn)展，社區(qū)康健中心、社區(qū)藥房得到落實(shí)，北上養(yǎng)老，醫(yī)療券大灣區(qū)試點(diǎn)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋大灣區(qū)九個城市，公立醫(yī)院收費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　本屆政府上任三年以來的成效值得肯定，而在任期進(jìn)入中後段，則應(yīng)著眼於進(jìn)一步抓落實(shí)、調(diào)節(jié)奏、促成效為重點(diǎn)。舉例而言，本屆政府承繼上屆政府的施政藍(lán)圖，提出的其中一項(xiàng)最重要的發(fā)展大計(jì)，就是北部都會區(qū)的建設(shè)，但直至目前，北都建設(shè)仍然停留在規(guī)劃設(shè)計(jì)的階段，未取得重要的突破性進(jìn)展，其中包括以新田科技城為主的創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，以及以北都大學(xué)教育城為主的文化教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，仍然只有規(guī)劃草圖，均未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今年的《施政報(bào)告》應(yīng)以進(jìn)一步提速、提效為重點(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)。

　又如，在引進(jìn)人才政策方面，政府推出的「高端人才通行證」（簡稱「高才通」）計(jì)劃雖然成功在短時間內(nèi)引入數(shù)以十萬計(jì)的人才，但其中也仍然存在一些漏洞和不足，引發(fā)社會廣泛關(guān)注和熱烈討論，其中仍有可以優(yōu)化的地方，今年的《施政報(bào)告》也有必要作出回應(yīng)。

　另外，備受社會各界關(guān)注的本地消費(fèi)降級的問題，引發(fā)出中小企生存困難，一部分基層勞工生計(jì)受影響的問題，也值得政府留意，如何讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)一步擴(kuò)展至社會的全領(lǐng)域，提振本地消費(fèi)市場，讓絕大部分市民都能受惠，也是政府須解決的重要問題。

　至於人口老齡化、少子化帶來的深遠(yuǎn)影響，如何進(jìn)一步發(fā)展「銀髮經(jīng)濟(jì)」，進(jìn)一步做好鼓勵生育政策，政府也須加強(qiáng)研究，提出更好的解決方案。