9月19日上午，安徽省政府新聞辦舉行「穩(wěn)企業(yè) 穩(wěn)投資」系列政策解讀新聞發(fā)布會(huì)（第二場(chǎng)），專(zhuān)題解讀《安徽省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。省科技廳副廳長(zhǎng)武海峰指出，該政策將通過(guò)集聚區(qū)建設(shè)破解科技服務(wù)資源分散、專(zhuān)業(yè)化不足等問(wèn)題，為安徽打造科技創(chuàng)新策源地與新興產(chǎn)業(yè)聚集地提供支撐。
政策背景：緊跟國(guó)家戰(zhàn)略 貼合安徽需求
今年5月，工業(yè)和信息化部等九部門(mén)印發(fā)《關(guān)於加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。安徽省科技廳立足省情，經(jīng)調(diào)研、研討及意見(jiàn)徵集，制定《管理辦法》，以集聚區(qū)為抓手，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，補(bǔ)齊區(qū)域科技服務(wù)短板。
三大核心目標(biāo)：引領(lǐng)集聚區(qū)建設(shè)方向
《管理辦法》圍繞「省級(jí)引導(dǎo)、分類(lèi)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理」三大核心目標(biāo)，構(gòu)建了集聚區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。
強(qiáng)化省級(jí)引導(dǎo)，通過(guò)政策統(tǒng)籌與資源整合，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)等要素向集聚區(qū)高效配置，促進(jìn)科技服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。例如，對(duì)皖北和大別山革命老區(qū)申報(bào)條件量化指標(biāo)下浮20%，體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向。
推行分類(lèi)建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)劃分綜合型與特色型集聚區(qū)。綜合型集聚區(qū)側(cè)重全鏈條服務(wù)能力，打造規(guī)模效應(yīng)；特色型集聚區(qū)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，如人工智能、生物醫(yī)藥等，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立「年度評(píng)價(jià)+五年覆核」機(jī)制，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀者給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策傾斜，對(duì)連續(xù)不達(dá)標(biāo)者實(shí)施退出，確保集聚區(qū)「優(yōu)勝劣汰」、高質(zhì)量發(fā)展。
四章十二條：構(gòu)建規(guī)範(fàn)化建設(shè)體系
《管理辦法》以四章十二條的框架，系統(tǒng)規(guī)範(fàn)集聚區(qū)建設(shè)全流程：明確功能與主體，集聚區(qū)整合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等資源，提供「一站式」服務(wù)；建設(shè)主體為縣（市、區(qū)）政府或省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)，確保政策落地執(zhí)行力。
優(yōu)化申報(bào)流程，實(shí)行「市級(jí)初審+省級(jí)評(píng)審」，每年集中受理，對(duì)皖北及革命老區(qū)降低門(mén)檻，體現(xiàn)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜。
完善評(píng)價(jià)機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、企業(yè)集聚度等維度開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與資金支持、政策優(yōu)先權(quán)掛鈎，形成「以評(píng)促建」的閉環(huán)。
發(fā)展成效：規(guī)模、領(lǐng)域、機(jī)制三重突破
武海峰在發(fā)布會(huì)上透露，近年來(lái)安徽科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)「量質(zhì)齊升」態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，2021—2024年，規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)收從1032.5億元增至1809億元，年均增長(zhǎng)20.6%；企業(yè)數(shù)量從1089家增至1548家，年均增長(zhǎng)12.4%。科大訊飛、長(zhǎng)鑫科技等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)顯著，多家企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。
安徽省科技廳副廳長(zhǎng)武海峰介紹有關(guān)情況，並回答記者提問(wèn)
重點(diǎn)領(lǐng)域多點(diǎn)突破，研發(fā)服務(wù)領(lǐng)域建成200餘家「國(guó)字號(hào)」科創(chuàng)平臺(tái)；科技金融領(lǐng)域組建150億元省天使基金群，孵化一批高成長(zhǎng)企業(yè)；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)1856家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)突破1000件、居全國(guó)第四；技術(shù)合同成交額近五年連跨4個(gè)千億元臺(tái)階。
創(chuàng)新機(jī)制深化落地，合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批，全國(guó)率先推行職務(wù)科技成果賦權(quán)改革；「政產(chǎn)學(xué)研金服用」融合機(jī)制獲國(guó)務(wù)院典型經(jīng)驗(yàn)推廣，科研單位「綜合授權(quán)+負(fù)面清單」改革激發(fā)創(chuàng)新活力。
未來(lái)展望：2027年建10個(gè)以上省級(jí)集聚區(qū)
武海峰表示，下一步將協(xié)同部門(mén)打通政策落地「最後一公里」，完善評(píng)價(jià)體系，深化科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合?！噶?zhēng)2027年打造10個(gè)以上省級(jí)集聚區(qū)，形成覆蓋全省的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！?/p>
此次《管理辦法》出臺(tái)，標(biāo)誌安徽科技服務(wù)業(yè)進(jìn)入「集聚化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化」新階段，未來(lái)有望在全國(guó)科技服務(wù)業(yè)版圖中占據(jù)更重要位置，為建設(shè)科技強(qiáng)省奠基。（記者 孫軍）
頂圖：安徽省政府新聞辦舉行「穩(wěn)企業(yè) 穩(wěn)投資」系列政策解讀新聞發(fā)布會(huì)（第二場(chǎng)）現(xiàn)場(chǎng)
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