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　全國政協(xié)常委、香港中華總商會會長 蔡冠深

　行政長官發(fā)表任內(nèi)第四份施政報告，把北部都會區(qū)發(fā)展視為「重中之重」，就提速北都建設(shè)進度、融資模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同範(fàn)疇提出不少創(chuàng)新思維和突破性措施，充分展現(xiàn)特區(qū)政府推進北都高質(zhì)量發(fā)展的決心。筆者欣見當(dāng)局接納中總就北都建設(shè)提出的多項建議，為香港工商界帶來更廣闊的發(fā)展空間。

　降本增效 突破限制

　施政報告提出，成立由行政長官領(lǐng)導(dǎo)的「北都發(fā)展委員會」，下設(shè)由司長及副司長領(lǐng)導(dǎo)的三個工作組，以高層次的統(tǒng)籌機制推動跨部門協(xié)作，並透過簡化行政措施，包括引入快速審批制度、採用「片區(qū)開發(fā)」、靈活批撥土地等，相信可更有效促進北都各項政策與規(guī)劃的審批與落實，降低建設(shè)成本，吸引更多企業(yè)進駐北都。

　筆者認為，施政報告提出多項降本增效措施，包括採納各地優(yōu)秀建築方法、推行「分階段開發(fā)」模式、設(shè)立「城投公司」等，均突破了原有做法，為北都發(fā)展拆牆鬆綁。當(dāng)局更修訂加快發(fā)展北都的專屬法例，並制訂簡化法定程序，以創(chuàng)新思維突破現(xiàn)有框架限制，將為北都發(fā)展提供重要制度保障。

　加快釋放價值 吸引龍頭集群

　北部都會區(qū)是香港創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎之一，筆者認為北都提速提效發(fā)展將為香港工商界帶來龐大商機：

　第一，加快釋放北都投資價值。施政報告提出透過靈活批撥土地（包括直接批地）形式推動企業(yè)落戶和投資，配合不同產(chǎn)業(yè)政策，不再以「先蓋樓、再招租」的方式發(fā)展，而是予以企業(yè)按各自的需求和策略，更靈活地在批撥土地上動工。這不但降低整體開發(fā)門檻，更有助提升企業(yè)開發(fā)及財務(wù)的靈活性，吸引更多企業(yè)投資。

　第二，吸引龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。施政報告提出制定優(yōu)惠政策包，涵蓋批地、地價、資助或稅務(wù)減免優(yōu)惠，以吸引高增值產(chǎn)業(yè)落戶。綜觀各地以優(yōu)惠政策吸引外資，成效顯著，期望當(dāng)局除提供各種優(yōu)惠政策外，更應(yīng)主動接觸龍頭企業(yè)落戶，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，從而加快形成產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，加快香港成為國際創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)中心。

　第三，打造科研與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新樞紐。加速建設(shè)「北都大學(xué)城」以積極推動香港發(fā)展成為國際專上教育樞紐，亦是本次施政報告的亮點之一。當(dāng)局提出在新成立的「北都發(fā)展委員會」下設(shè)「大學(xué)城籌劃及建設(shè)組」，促進內(nèi)地和國際領(lǐng)先的大學(xué)或研究中心進駐，並研究把香港優(yōu)勢學(xué)術(shù)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合發(fā)展。筆者認同，香港可結(jié)合推廣「留學(xué)香港」品牌，提升作為國際專上教育樞紐與國際高端人才集聚高地。建議當(dāng)局推動「北都大學(xué)城」的高校與畢業(yè)生創(chuàng)辦的初創(chuàng)公司緊密協(xié)作，構(gòu)建深度融合的國際教育、科研與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新樞紐，形成完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，促進科研成果轉(zhuǎn)化落地。

　總括而言，加快發(fā)展北都有助推進香港創(chuàng)新科技、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展，對創(chuàng)造新的高質(zhì)量就業(yè)機會亦會產(chǎn)生積極作用。北都毗鄰大灣區(qū)內(nèi)地城市，加強與大灣區(qū)形成跨境產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，定能共同為內(nèi)地建設(shè)科技強國的宏偉願景貢獻力量。筆者期待「北都發(fā)展委員會」能充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，並與商會和工商各業(yè)加強溝通，深入了解業(yè)界需要，攜手推進北都建設(shè)提速增效發(fā)展。

　頂圖：北部都會區(qū)。