中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)常委、香港中華總商會(huì)副會(huì)長 楊華勇
新一份施政報(bào)告以其系統(tǒng)全面的規(guī)劃、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措、堅(jiān)定有力的部署，在香港由治及興的關(guān)鍵時(shí)期注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，指明了前進(jìn)方向。這份報(bào)告既立足當(dāng)下，又高瞻遠(yuǎn)矚；既注重頂層設(shè)計(jì)，又聚焦民生關(guān)切；既彰顯國際視野，又扎根國家大局，充分展現(xiàn)了特區(qū)政府「謀發(fā)展、促改革、惠民生」的堅(jiān)定決心與擔(dān)當(dāng)。施政報(bào)告通篇貫穿著銳意進(jìn)取的改革精神、飽含著為民造福的真摯情懷、體現(xiàn)著對(duì)「一國兩制」方針的堅(jiān)定——是一份符合時(shí)代要求、切合香港實(shí)際、回應(yīng)市民期盼的高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。
施政報(bào)告兩大革新方向
施政報(bào)告最引人注目的亮點(diǎn)之一，是將政府治理體系改革放在突出位置，通過體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)治理效能，展現(xiàn)了「革故鼎新」的勇氣與智慧?！覆块T首長責(zé)任制」的建立與公務(wù)員評(píng)核機(jī)制的完善，直指現(xiàn)代行政管理的核心要義——權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明、效能至上。這一制度設(shè)計(jì)既借鑒了世界先進(jìn)公共管理經(jīng)驗(yàn)，又充分考慮了香港特區(qū)的實(shí)際情況，通過明確責(zé)任主體、強(qiáng)化績效導(dǎo)向，將有效解決過去存在的職責(zé)交叉、推諉扯皮、效率不高等問題，推動(dòng)政府運(yùn)作更加規(guī)範(fàn)高效。
北部都會(huì)區(qū)發(fā)展是本次施政報(bào)告的另一重大制度創(chuàng)新。成立「北都發(fā)展委員會(huì)」並制定專屬法律，採取了一種突破常規(guī)的發(fā)展模式。北部都會(huì)區(qū)不是簡單的地理擴(kuò)張或項(xiàng)目堆砌，而是對(duì)香港空間布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生活模式的戰(zhàn)略性重構(gòu)。通過專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，能夠打破部門壁壘、整合資源優(yōu)勢(shì)；通過專屬法律保障，能夠確保規(guī)劃權(quán)威性、政策連續(xù)性、程式規(guī)範(fàn)性，避免因人事更迭或利益博弈而導(dǎo)致發(fā)展思路中斷或變形。這種「立法先行、機(jī)構(gòu)專責(zé)」的模式，為重大戰(zhàn)略項(xiàng)目推進(jìn)提供了創(chuàng)新性制度保障，體現(xiàn)了特區(qū)政府「以創(chuàng)新思維解決複雜問題」的治理智慧。
以發(fā)展策略與民生改善引領(lǐng)未來
經(jīng)濟(jì)是民生之本，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新施政報(bào)告對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行了清晰界定，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，展現(xiàn)了「有為政府」與「高效市場(chǎng)」的有機(jī)結(jié)合。報(bào)告聚焦先進(jìn)製造、生命健康、新能源、AI與資料科學(xué)等新興領(lǐng)域，精準(zhǔn)把握了全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，契合國家發(fā)展戰(zhàn)略方向，符合香港資源稟賦優(yōu)勢(shì)，為香港經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展注入了新動(dòng)能。
施政報(bào)告用最大篇幅闡述民生領(lǐng)域政策，充分體現(xiàn)了「以人為本、民生優(yōu)先」的施政理念。土地房屋、交通醫(yī)療、社會(huì)福利、勞工權(quán)益、弱勢(shì)關(guān)懷等等，這些事關(guān)市民切身利益的領(lǐng)域，成為報(bào)告的重中之重，展現(xiàn)了特區(qū)政府「以人民為中心」的發(fā)展思想和對(duì)「施政最終目標(biāo)是改善民生」的深刻認(rèn)識(shí)。
當(dāng)前，香港正處於從由亂到治走向由治及興的新階段，挑戰(zhàn)與機(jī)遇並存。國際環(huán)境複雜多變，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣政治衝突加劇，這些外部不確定性給香港發(fā)展帶來壓力。但同時(shí)，國家發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興不可逆轉(zhuǎn)，為香港提供最強(qiáng)有力支撐；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造新機(jī)遇；香港國安法實(shí)施和完善選舉制度後，社會(huì)恢復(fù)穩(wěn)定，治理效能提升，為聚焦發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，需要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心。要看到香港背靠祖國、聯(lián)通世界的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)沒有變，施政報(bào)告描繪的發(fā)展藍(lán)圖，必將激發(fā)全市上下幹事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚社會(huì)各界同心奮鬥的合力，共同書寫「一國兩制」實(shí)踐的嶄新篇章，共創(chuàng)香港更加繁榮穩(wěn)定的美好未來！
頂圖圖說：9月17日下午，行政長官李家超在政府總部舉行記者會(huì)，講解當(dāng)天上午發(fā)表的2025年施政報(bào)告，並回答記者提問。（中通社）
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