9月24日至25日，主題為「數(shù)智引領(lǐng)，普惠新局」的2025中國(guó)普惠金融國(guó)際論壇暨人大老博士論壇（下稱「論壇」）召開(kāi)。與會(huì)嘉賓圍繞數(shù)字技術(shù)賦能普惠金融、生態(tài)體系完善、重點(diǎn)領(lǐng)域突破等議題深入探討，為「十五五」期間普惠金融高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，同期還揭曉「2025普惠金融成就系列獎(jiǎng)」，三十餘家機(jī)構(gòu)獲獎(jiǎng)。
論壇開(kāi)幕式由中國(guó)普惠金融研究院（CAFI）院長(zhǎng)貝多廣主持，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書記林尚立代表主辦方致辭。與會(huì)嘉賓中，多位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士從政策、實(shí)踐、技術(shù)等層面，闡述普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀與方向。
中國(guó)金融學(xué)會(huì)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)易綱簡(jiǎn)要回顧了普惠金融的發(fā)展歷史，並指出，普惠金融在中國(guó)有著悠久的歷史與實(shí)踐，從20世紀(jì)30年代的信貸合作社到現(xiàn)代的金融體系改革，普惠金融一直是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在爲(wèi)各社會(huì)階層提供可負(fù)擔(dān)的金融服務(wù)，特別是對(duì)普通老百姓日常生活的（如存、貸、匯、移動(dòng)支付等）金融服務(wù)，以及支持「三農(nóng)」、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。商業(yè)可持續(xù)性是動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本服務(wù)普惠金融的關(guān)鍵，也是金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的前提。他強(qiáng)調(diào)，「普惠金融具有較強(qiáng)的社會(huì)效益，政府部門往往會(huì)提供一定的政策和財(cái)務(wù)支持，這是普惠金融發(fā)展的重要助力，要把支持性的資金配置向最需要支持的普惠方向。例如，財(cái)政政策通過(guò)財(cái)政貼息、貸款損失分?jǐn)倷C(jī)制、政策性融資擔(dān)保公司等，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大弱勢(shì)羣體金融服務(wù)。結(jié)構(gòu)性貨幣政策是中央銀行通過(guò)建立激勵(lì)相容機(jī)制，運(yùn)用優(yōu)惠利率再貸款或激勵(lì)資金，激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將金融資源配置到特定領(lǐng)域。在政策支持方面，最核心的問(wèn)題是如何把握好政策支持的力度，有效防範(fàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，確保市場(chǎng)仍然發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。」
上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院創(chuàng)院理事長(zhǎng)屠光紹點(diǎn)出當(dāng)前普惠金融的短板：小微企業(yè)與個(gè)體工商戶對(duì)金融工具的實(shí)際使用率不足，例如義烏外貿(mào)型個(gè)體工商戶及小微企業(yè)外匯套期保值率不足3%，反映出服務(wù)供需匹配與操作便利性仍有提升空間。他建議，需進(jìn)一步拓展服務(wù)覆蓋面、優(yōu)化產(chǎn)品精準(zhǔn)度，同時(shí)從需求側(cè)推動(dòng)普惠群體「能用、會(huì)用、敢用」金融工具，並促進(jìn)數(shù)字金融、綠色金融與普惠金融融合，為小微企業(yè)提供綜合解決方案以降低成本。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)吳曉求提出，普惠金融不僅體現(xiàn)金融福利與服務(wù)公平性，更要求市場(chǎng)化運(yùn)作中覆蓋全域需求。他認(rèn)為，滿足多樣化金融需求需兩條核心路徑：一是金融工具創(chuàng)新，通過(guò)不同功能的工具匹配差異化需求；二是技術(shù)進(jìn)步，憑藉技術(shù)擴(kuò)大服務(wù)半徑，覆蓋中小微企業(yè)與中低收入群體，同時(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)甄別能力，「普惠金融需依託金融創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民多樣化需求的有效回應(yīng)」。
作為金融機(jī)構(gòu)代表，北京銀行黨委書記、董事長(zhǎng)霍學(xué)文介紹了該行普惠金融實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出「三驅(qū)動(dòng)」策略：技術(shù)驅(qū)動(dòng)方面，依托數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新工具與服務(wù)，普惠型小微企業(yè)貸款餘額超2600億元；特色驅(qū)動(dòng)方面，將科技金融作為「第一戰(zhàn)略」、專精特新作為「一號(hào)工程」，並推動(dòng)「數(shù)字風(fēng)控+場(chǎng)景融合」賦能文化新質(zhì)生產(chǎn)力；生態(tài)驅(qū)動(dòng)方面，提出金融健康是普惠金融的高級(jí)形式，將聯(lián)合CAFI成立金融健康實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)服務(wù)從「有無(wú)」向「好壞」升級(jí)。
螞蟻集團(tuán)資深副總裁金曉龍聚焦人工智能對(duì)普惠金融的變革作用，指出AI將從兩方面推動(dòng)金融服務(wù)更普惠、更健康：一是打破專業(yè)金融服務(wù)稀缺性，以信貸領(lǐng)域?yàn)槔?，?個(gè)月AI信貸審批與人工決策一致性從39%提升至90%，網(wǎng)商銀行已進(jìn)入「人機(jī)並跑」階段；二是幫助用戶養(yǎng)成健康金融習(xí)慣，螞蟻消金花唄推出的「賬單助手」服務(wù)2.7億用戶，其不良率比整體低8%；「小紅花」風(fēng)控系統(tǒng)支持1000種材料自證提額，用戶違約率僅為大盤一半，實(shí)現(xiàn)用戶與機(jī)構(gòu)雙贏。
論壇期間，「2025普惠金融成就系列獎(jiǎng)」揭曉，中國(guó)建設(shè)銀行、北京銀行等三十餘家機(jī)構(gòu)榮獲「普惠金融特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)」等九項(xiàng)大獎(jiǎng)。CAFI院長(zhǎng)貝多廣在致賀時(shí)強(qiáng)調(diào)，普惠金融發(fā)展需從「數(shù)量導(dǎo)向」轉(zhuǎn)向「質(zhì)量導(dǎo)向」，核心是降低不良率，並將服務(wù)範(fàn)圍從信貸拓展至保險(xiǎn)、理財(cái)、套期保值等領(lǐng)域。他指出，商業(yè)可持續(xù)原則至關(guān)重要，政策制定需基於行為經(jīng)濟(jì)學(xué)判斷，考慮成本、效益與市場(chǎng)博弈關(guān)係，未來(lái)需更精細(xì)策劃；隨著資本市場(chǎng)、普惠保險(xiǎn)等更多服務(wù)形式納入普惠金融體系，將有更多機(jī)構(gòu)參與生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)整體升級(jí)。（記者 劉子莉 實(shí)習(xí)記者 耿嘉儀）
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