全國政協(xié)委員、中國香港（地區(qū)）商會會長 楊莉珊
10月20日至23日，中共二十屆四中全會在北京召開，會議審議《中共中央關(guān)於制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為未來五年中國發(fā)展擘畫宏偉藍(lán)圖。此舉不僅是為「十五五」時(shí)期（2026-2030年）中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展擘畫宏偉藍(lán)圖，更是在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程步入關(guān)鍵階段、國際環(huán)境風(fēng)雲(yún)變幻的深刻背景下，進(jìn)行的一次具有全域性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重要部署。
此次全會的意義，遠(yuǎn)超常規(guī)意義上的中期規(guī)劃審議，它緊密關(guān)聯(lián)著2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，承載著在複雜嚴(yán)峻的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動、持續(xù)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。對於香港特別行政區(qū)而言，深入理解全會精神，精準(zhǔn)把握「十五五」規(guī)劃的核心要義，並以此為契機(jī)，破除桎梏，加速行動，實(shí)現(xiàn)與國家發(fā)展戰(zhàn)略的更緊密、更高效、更具貢獻(xiàn)度的對接，已成為擺在面前不容迴避的緊迫課題。
理解「十五五」規(guī)劃的重要性，必須將其置於國家發(fā)展的宏大歷史坐標(biāo)與戰(zhàn)略序列中審視?！甘逦濉挂?guī)劃絕非一個(gè)孤立的五年計(jì)劃，而是連接當(dāng)下與未來、起步與衝刺的戰(zhàn)略樞紐，其制定和實(shí)施容不得半點(diǎn)閃失。
擴(kuò)大內(nèi)需成為戰(zhàn)略基點(diǎn)
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，地緣政治衝突頻發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)壓力。外部環(huán)境的複雜性、嚴(yán)峻性、不確定性顯著上升。在此背景下出臺的「十五五」規(guī)劃，必然更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)調(diào)依靠自身力量穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，提升國家發(fā)展的自主性、可控性與韌性。會議所指出的「發(fā)揮好中國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，全力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化」，正是對這一時(shí)代背景的深刻洞察與戰(zhàn)略抉擇?！甘逦濉挂?guī)劃將是中國在逆風(fēng)逆水環(huán)境中破浪前行、化危為機(jī)的行動綱領(lǐng)，其核心任務(wù)在於通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)的深化調(diào)整和動能的持續(xù)增強(qiáng)，來有效對沖外部風(fēng)險(xiǎn)，確保現(xiàn)代化進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。
「十五五」規(guī)劃提出主要目標(biāo)，將進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在多個(gè)維度進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化和突破，未來產(chǎn)業(yè)的超前布局將加速推進(jìn)。
擴(kuò)大內(nèi)需成為戰(zhàn)略基點(diǎn)，通過深化收入分配制度改革、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、拓展投資新領(lǐng)域等方式，暢通國內(nèi)大循環(huán)，並帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)；改革開放向縱深推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革將持續(xù)深化，特別是要素市場化配置、市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等方面。
對接「十五五」香港面臨的重大機(jī)遇：國家著力擴(kuò)大內(nèi)需，意味著一個(gè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)不斷升級的超級市場向香港進(jìn)一步敞開。香港在金融、專業(yè)服務(wù)、貿(mào)易、品牌管理、消費(fèi)時(shí)尚等領(lǐng)域具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢，完全可以藉此東風(fēng)，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)和管理經(jīng)驗(yàn)引入內(nèi)地，同時(shí)幫助內(nèi)地品牌和商品通過香港走向世界，實(shí)現(xiàn)真正的「雙向奔赴」。香港的消費(fèi)市場本身也可通過創(chuàng)新業(yè)態(tài)、提升品質(zhì)，吸引內(nèi)地消費(fèi)者，共用內(nèi)需紅利。
打造強(qiáng)國建設(shè)中的「關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)」
香港成為創(chuàng)新驅(qū)動中的「超級聯(lián)繫人」與「參與者」角色，國家全力推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，為香港的創(chuàng)科發(fā)展提供了前所未有的契機(jī)。香港擁有多所世界級大學(xué)、基礎(chǔ)科研實(shí)力雄厚、國際化人才集聚、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)完善。北部都會區(qū)，特別是新田科技城和港深創(chuàng)科園，被寄予厚望成為「香港矽谷」，深度對接粵港澳大灣區(qū)的國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。香港可以在吸引國際頂尖科研人才、匯聚跨境資本、推動科技成果國際化商業(yè)化、參與解決國家「卡脖子」技術(shù)難題等方面發(fā)揮獨(dú)特作用，從過去的「聯(lián)繫人」向積極的「參與者」乃至「貢獻(xiàn)者」轉(zhuǎn)變。
香港是金融強(qiáng)國建設(shè)中的「關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)」，國家推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)，離不開高水平的金融開放和穩(wěn)定的國際金融中心支撐。香港作為國際金融中心，其地位和作用不可或缺。在人民幣國際化、綠色金融、科創(chuàng)金融、風(fēng)險(xiǎn)管理、跨境資金流動等方面，香港可以成為國家金融改革創(chuàng)新的「試驗(yàn)田」和「防火牆」，助力提升國家金融體系的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
作為高水平對外開放的「重要平臺」，隨著國家穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，香港在連接內(nèi)地與世界的橋樑功能需要升級。香港在規(guī)則銜接、機(jī)制對接方面可以繼續(xù)先行先試，為國家參與國際規(guī)則制定提供參考，同時(shí)幫助內(nèi)地企業(yè)更好地適應(yīng)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
樹立起與國家同頻共振的急迫感
機(jī)遇固然巨大，但能否抓住機(jī)遇，關(guān)鍵在於香港自身能否克服長期存在的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性障礙。當(dāng)國家已經(jīng)邁入「十五五」的新征程，香港旨在對接國家創(chuàng)科發(fā)展的北部都會區(qū)核心項(xiàng)目——如新田科技城、港深創(chuàng)科園、牛潭尾新發(fā)展區(qū)等——卻「仍然還在籌備階段，長期處於研究和前期階段」。這種緩慢的進(jìn)度，與內(nèi)地「五年規(guī)劃」一旦確定便雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的執(zhí)行力形成鮮明對比。如果香港不能顯著提速，那麼當(dāng)國家在「十五五」期間於科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域取得新的重大突破時(shí)，香港可能難以實(shí)現(xiàn)有效對接。
香港社會法治成熟、程序嚴(yán)謹(jǐn)，這是優(yōu)勢。但若過度拘泥於繁瑣的行政程序、陷入無休止的諮詢爭議、缺乏打破常規(guī)的魄力與擔(dān)當(dāng)，則優(yōu)勢可能異化為發(fā)展的「絆腳石」。重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，往往並非源於技術(shù)不可行或資金不到位，而是受困於複雜的審批流程、部門間的協(xié)調(diào)不暢、以及面對少數(shù)反對意見時(shí)的過度妥協(xié)和拖延。
歷經(jīng)風(fēng)雨後，香港社會實(shí)現(xiàn)了由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，迎來了聚力發(fā)展、由治及興的良好環(huán)境。然而，是否已經(jīng)普遍樹立起與國家同頻共振的發(fā)展急迫感？是否充分認(rèn)識到在激烈的國際競爭和區(qū)域競爭中，慢進(jìn)也是退，部分領(lǐng)域可能仍存在安於現(xiàn)狀、議而不決、行動遲緩的心態(tài)，缺乏那種「等不起、慢不得、坐不住」的奮鬥精神。這種精神狀態(tài)的落差，比任何物質(zhì)條件的差距都更為致命。
以四中全會精神為指引，香港亟需展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為。香港各界必須以高度的政治自覺和歷史責(zé)任感，將學(xué)習(xí)貫徹全會精神與謀劃自身發(fā)展緊密結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動變革、加速行動的強(qiáng)大動力。（頂圖圖源 中通社）
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