基本農(nóng)田保護(hù)是國家糧食安全的重要基石，任何建設(shè)活動均不得逾越法定紅線。近日，廣東省湛江市赤坎區(qū)東山村委會陳川濟(jì)村被指以配套「陳超將軍紅色主題展覽館」為由，在未履行法定審批程序的情況下擅自開挖基本農(nóng)田修建道路，引發(fā)村民強(qiáng)烈質(zhì)疑。本報(bào)記者實(shí)地探訪核實(shí)了農(nóng)田損毀情況，涉事展覽館理事會隨即發(fā)布聲明，明確陳超將軍及展覽館理事會對此事毫不知情並堅(jiān)決反對該違規(guī)行為。涉事村委會負(fù)責(zé)人受訪時(shí)態(tài)度規(guī)避、對地塊性質(zhì)表述矛盾，目前，事件背後的基層決策合規(guī)性問題成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。
施工現(xiàn)場
現(xiàn)場核查：基本農(nóng)田遭違規(guī)開挖
10月19日，本報(bào)記者抵達(dá)陳川濟(jì)村涉事現(xiàn)場。經(jīng)實(shí)地勘測，一片標(biāo)註為基本農(nóng)田的區(qū)域內(nèi)，多臺挖掘機(jī)處於停工狀態(tài)，現(xiàn)場遺留長約數(shù)百米、寬約6米的施工溝壑，表層耕作土被隨意堆積，耕地上生長的農(nóng)作物已被泥土掩埋，農(nóng)田原貌遭到嚴(yán)重破壞。
值得注意的是，整個(gè)施工區(qū)域未設(shè)置任何符合規(guī)定的施工公示牌，未公示用地審批文件、項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可證等關(guān)鍵信息，也未標(biāo)註施工單位及監(jiān)理單位名稱。反觀旁邊約30米處，豎著清晰的農(nóng)田保護(hù)區(qū)牌子：廣東省湛江市赤坎區(qū)北橋街道永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
施工現(xiàn)場
「這片地是我們村的基本農(nóng)田，土地確權(quán)證書清清楚楚，村委會既沒召開村民大會徵求用地意見，也未公示任何審批手續(xù)，突然就開工修路了?！挂晃徊活?yuàn)意透露姓名的村民代表向記者表示。據(jù)其介紹，施工始於今年5月，期間村民多次與村委會溝通，要求出示合法手續(xù)，但村委會相關(guān)負(fù)責(zé)人始終以「道路為紅色展覽館配套項(xiàng)目，服務(wù)於紅色教育事業(yè)」為由拖延回應(yīng)，甚至以「支持革命傳承」為由要求村民配合，引發(fā)村民普遍不滿。
記者現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)，涉事道路規(guī)劃路線直接連通村內(nèi)的陳超將軍紅色主題展覽館。據(jù)了解，該展覽館由蘭州軍區(qū)原副司令員、粵桂邊縱隊(duì)老戰(zhàn)士陳超將軍自費(fèi)利用祖屋及閒置宅基地改建，旨在傳承南路革命歷史、弘揚(yáng)紅色文化?！戈悓④娮再M(fèi)建館是為了傳承紅色基因，不是讓村委會用來違規(guī)佔(zhàn)地的幌子，這種行為既損害了村民利益，也玷污了紅色教育的嚴(yán)肅性?！沽硪晃淮迕駳鈶嵉乇硎尽?/p>
村委負(fù)責(zé)人對地塊性質(zhì)表述矛盾
針對施工爭議，本報(bào)記者多次聯(lián)繫涉事村負(fù)責(zé)人，但其對核心問題未作明確解答。
10月19日至23日，記者先後聯(lián)繫東山村委會相關(guān)負(fù)責(zé)人。東山村委會陳川濟(jì)村村長陳康華，經(jīng)6次撥打陳康華電話，對方於20日下午接聽。當(dāng)記者問及「是否存在佔(zhàn)用基本農(nóng)田修建道路」時(shí)，陳康華先是反問「是哪一條路」，在記者明確「涉事農(nóng)田地塊唯一」並表明「已兩次實(shí)地探訪」，其便不再回應(yīng)相關(guān)問題，未就施工合法性作出解釋。
施工現(xiàn)場
隨後，記者聯(lián)繫東山村委會書記、主任謝曉恆。對方在得知記者身份後，首先要求出示記者證編號，並表示「需向上級申請後才能接受採訪」。面對「開挖農(nóng)田修路」「項(xiàng)目決策依據(jù)及審批流程」等核心追問，謝曉恆未正面回應(yīng)，僅強(qiáng)調(diào)「涉事地塊並非農(nóng)田，而是耕地」，並堅(jiān)持「需按程序申請後才能接受採訪」，未進(jìn)一步說明地塊性質(zhì)認(rèn)定依據(jù)及施工的合規(guī)性證明。
對此，記者再次回訪爆料的幾位村民，有村民直言反駁：「我們在那裏種了幾十年水稻，從未間斷，地塊明明就是基本農(nóng)田，有土地確權(quán)證書為證，這是我們的保命田，村委會這是在混淆概念。我們也多次要求查看是否有政府部門給到的審批手續(xù)，但是從未看到?！?/p>
展館方發(fā)聲明撇清，區(qū)相關(guān)部門暫未明確答覆
10月20日，陳超將軍紅色主題展覽館理事會正式發(fā)布聲明，就此事作出明確回應(yīng)。聲明核心內(nèi)容顯示：一是陳超將軍及展覽館理事會、管理團(tuán)隊(duì)對陳川濟(jì)村村委會開挖農(nóng)田修路一事完全不知情，從未授權(quán)該村委會以展覽館名義開展任何工程建設(shè)，與該項(xiàng)目無任何關(guān)聯(lián);二是堅(jiān)決反對任何組織或個(gè)人借「紅色教育」之名實(shí)施違規(guī)操作，已第一時(shí)間向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門說明情況，並將全力配合核查工作;三是重申紅色文化項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，充分尊重村民合法權(quán)益，堅(jiān)決守護(hù)紅色文化的純潔性與嚴(yán)肅性。
聲明發(fā)布後，迅速獲得社會各界的理解與支持。不少群眾表示，應(yīng)嚴(yán)厲打擊借紅色名義謀取不當(dāng)利益的行為，確保紅色資源得到規(guī)範(fàn)保護(hù)與合理利用。
「廣東省湛江市赤坎區(qū)北橋街道永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)」牌子
與此同時(shí)，本報(bào)記者聯(lián)繫了湛江市赤坎區(qū)相關(guān)部門。區(qū)自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人最初表示核查後會給予回應(yīng)，但此後記者連續(xù)兩日多次致電，對方均未再接聽電話，暫未給出明確核查結(jié)果。
據(jù)相關(guān)部門人員介紹，涉事地塊如果屬基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)範(fàn)圍，施工單位若未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)及施工許可，其行為已涉嫌違反《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)組織專業(yè)人員對佔(zhàn)用農(nóng)田的面積、損毀程度進(jìn)行精準(zhǔn)測繪核算，根據(jù)核查結(jié)果依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
紅色傳承需守底線，基層決策應(yīng)強(qiáng)合規(guī)
有業(yè)內(nèi)專家指出，此次事件的核心在於基層組織濫用「紅色教育」名義規(guī)避法定審批程序，不僅侵犯了村民的土地承包經(jīng)營權(quán)，也對紅色文化的公信力造成了負(fù)面影響。紅色教育基地作為傳承革命精神、開展愛國主義教育的重要載體，其建設(shè)與配套設(shè)施規(guī)劃必須嚴(yán)格遵循土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，履行完整的審批程序，堅(jiān)持「依法合規(guī)、公開透明、尊重民意」的原則，絕不能成為違規(guī)用地的「擋箭牌」。
專家進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，陳超將軍自費(fèi)建設(shè)紅色主題展覽館的初心值得肯定，但基層組織在推進(jìn)相關(guān)配套項(xiàng)目時(shí)，更應(yīng)堅(jiān)守法律底線和民生立場，充分保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此次事件也暴露出部分基層組織在決策過程中存在的程序不規(guī)範(fàn)、監(jiān)督不到位等問題。未來，需進(jìn)一步加強(qiáng)對基層權(quán)力的監(jiān)督制約，建立健全紅色項(xiàng)目審批公示制度、責(zé)任追究機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化對基層幹部的法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)其樹立正確的發(fā)展觀，確保紅色資源的保護(hù)與利用在法治軌道上有序推進(jìn)，真正讓紅色基因代代相傳。
截至發(fā)稿，東山村委會陳川濟(jì)村及赤坎區(qū)相關(guān)部門仍未就事件後續(xù)處理情況發(fā)布正式通報(bào)，本報(bào)將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展。(記者 秉劍俠)
頂圖： 施工現(xiàn)場
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