牢記殷殷囑託，勇闖改革新路。近日，安徽省發(fā)展改革委發(fā)布2025年省級畝均效益領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擬推薦名單公示，安徽黃山徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)憑藉紮實(shí)的改革成效與亮眼的發(fā)展數(shù)據(jù)，成為黃山市唯一入圍的開發(fā)區(qū)。
這是繼2023—2024年連續(xù)斬獲「全省畝均效益領(lǐng)跑區(qū)縣」「省級畝均效益領(lǐng)跑開發(fā)區(qū)」後，該園區(qū)在「畝均論英雄」賽道上的再度強(qiáng)勢入圍，從「九山半水半分田」的資源桎梏中走出一條山區(qū)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑。
騰籠換鳥：低效廠區(qū)變身效益高地
土地資源稀缺是山區(qū)開發(fā)區(qū)的先天短板?；罩萁?jīng)開區(qū)將低效用地處置作為「畝均論英雄」改革的突破口，依託在全市首創(chuàng)出臺的《徽州區(qū)工業(yè)企業(yè)低效利用土地處置實(shí)施意見》，針對「用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)」企業(yè)打出「6種路徑+4種手段」組合拳——通過政府收儲、技改提升等6大路徑分類施策，輔以市場引導(dǎo)、行政推動等4種手段精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)「一企一專班、一企一方案」動態(tài)清零，賦予土地「二次生命」。
俯瞰浙大網(wǎng)新·徽州智能製造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，昔日畝均稅收不足5萬元的低效地塊如今已實(shí)現(xiàn)了華麗蛻變?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資3.97億元，建設(shè)14棟共12萬餘平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，於2023年4月建成投入使用。目前已吸引了18家企業(yè)入駐，其中僅「四上」企業(yè)達(dá)7戶，2025年1—9月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.57億元、同比增長104.65%，畝均稅收突破10萬元。
截至2025年9月，園區(qū)通過處置低效企業(yè)盤活土地2000餘畝，相當(dāng)於再造3個中小型工業(yè)園區(qū)，龍頭企業(yè)畝均稅收更是突破百萬元，刷新山區(qū)用地效益紀(jì)錄。
永新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場 （趙煒 攝）
招大引強(qiáng)：「標(biāo)準(zhǔn)地」上結(jié)出「效益果」
在黃山永新新材料有限公司年產(chǎn)8萬噸軟包裝材料智能工廠項(xiàng)目現(xiàn)場，2#、3#廠房車間基礎(chǔ)開挖工程正在緊鑼密鼓推進(jìn)，這個總投資高達(dá)13.5億元的項(xiàng)目，預(yù)計達(dá)產(chǎn)後年產(chǎn)值可突破20億元，助力徽州區(qū)綠色軟包裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)「製造」向先進(jìn)「智造」華麗轉(zhuǎn)型。
緊扣「深化畝均效益評價，推動要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚」的政策導(dǎo)向，徽州經(jīng)開區(qū)從「粗放引進(jìn)」轉(zhuǎn)向「精準(zhǔn)遴選」，用高質(zhì)量項(xiàng)目撐起畝均效益「頂梁柱」。2025年新春伊始，便以「開局即決戰(zhàn)、起步即衝刺」的姿態(tài)緊密推進(jìn)82個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在供地與準(zhǔn)入兩端雙向發(fā)力。
通過在供地端全面推行「標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制」，把投資強(qiáng)度、畝均稅收等核心指標(biāo)前置，2024年以來新供的18宗486.33畝工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)「事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中強(qiáng)監(jiān)管、事後嚴(yán)考核」，其中園區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低於350萬元/畝、畝均稅收不低於35萬元/畝。在準(zhǔn)入端創(chuàng)新「9+X」預(yù)審機(jī)制，由開發(fā)區(qū)牽頭聯(lián)合發(fā)改、生態(tài)環(huán)境分局等9個常設(shè)單位，搭配產(chǎn)業(yè)專家、金融機(jī)構(gòu)組成評審組嚴(yán)格把關(guān)，僅2024年就否決高耗能、低效益項(xiàng)目3個。
2023年10月入駐科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的黃山東欣科技電子有限公司正是「精準(zhǔn)遴選」的成果，在2985平方米的車間內(nèi)，其年產(chǎn)300萬套新能源汽車整車電子控制系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品零部件研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)後，2025年9月產(chǎn)值就已突破5000萬元，實(shí)現(xiàn)稅收215萬元，成為「小空間大效益」的鮮活例證。
聚鏈成群：雙輪驅(qū)動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)躍升
統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是徽州經(jīng)開區(qū)提升畝均效益的核心邏輯。
在2025年「新質(zhì)生產(chǎn)力」的發(fā)展浪潮中，徽州經(jīng)開區(qū)以「數(shù)字賦能+綠色轉(zhuǎn)型」加快重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。全力推進(jìn)「工業(yè)強(qiáng)區(qū)」發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育新型功能塗層材料、綠色軟包裝、高端裝備製造等特色產(chǎn)業(yè)集群。加快數(shù)實(shí)融合，先後投資2700餘萬元打造的園區(qū)智能化管控平臺，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)接入全覆蓋，20餘戶企業(yè)完成數(shù)字化改造，25家企業(yè)獲批「基礎(chǔ)級智能工廠」，3家企業(yè)獲批「先進(jìn)級智能工廠」，園區(qū)先後獲評「全省製造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示範(fàn)園區(qū)」等榮譽(yù)。
綠色發(fā)展同樣走在前列。截至目前，累計完成71戶次企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，培育國家級綠色工廠5家、省級綠色工廠9家，總量全市第一；2024年完成全省首筆水排污權(quán)交易，為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型開闢新路徑。
如今，以全市首個製造業(yè)單項(xiàng)冠軍新遠(yuǎn)科技、國家級專精特新「小巨人」卓樸智能為代表的74家高新技術(shù)企業(yè)撐起園區(qū)效益骨架，新型功能塗層材料產(chǎn)業(yè)集群成功入選省級《培優(yōu)育強(qiáng)縣域製造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群行動方案》培育重點(diǎn)。1-9月，園區(qū)產(chǎn)值超億元企業(yè)數(shù)量突破30戶，產(chǎn)業(yè)集群的成本優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢持續(xù)釋放，成為畝均效益提升的核心引擎。
俯瞰徽州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
改革賦能：「全生命周期服務(wù)」助企成長
項(xiàng)目落地快不快，服務(wù)是關(guān)鍵；畝均效益高不高，保障是基礎(chǔ)?；罩萁?jīng)開區(qū)持續(xù)深化「服務(wù)能力提升年」行動，構(gòu)建全生命周期服務(wù)體系，將項(xiàng)目建設(shè)拆解為5大階段37項(xiàng)流程，實(shí)現(xiàn)「拿地即開工」常態(tài)化；落實(shí)惠企政策「免申即享」，2024年以來，先後兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金近2000萬元；設(shè)立「招投貸、募管服」中心，累計提供貸款超7億元，「畝均英雄貸」投放41.49億元。
同時，「說『不』提級管理」「辦不成事」兜底服務(wù)機(jī)制加速實(shí)施，確保企業(yè)訴求100%閉環(huán)響應(yīng)。年初黃山谷捷股份IPO衝刺階段遇到用地規(guī)劃難題，園區(qū)專班3天內(nèi)完成協(xié)調(diào)，助力企業(yè)成為全市20年來首家A股上市企業(yè)，用「徽州效率」詮釋了「服務(wù)就是生產(chǎn)力」。
體制機(jī)制改革同步加力推進(jìn)，通過建立健全畝均效益評價體系，對園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上規(guī)下企業(yè)實(shí)施畝均效益評價實(shí)行ABCD四類分級，將評價結(jié)果作為財政、金融、土地等資源要素配置的核心依據(jù)，2024年以來先後累計評定A類23戶、B類27戶、C類33戶、D類2戶。
通過正向激勵與反向倒逼，推動企業(yè)提質(zhì)增效，這一改革成效入選中國信息通信研究院2024年度全國「畝均論英雄」改革典型案例，更被國務(wù)院工作簡報摘編刊發(fā)。
從「寸土寸金」到「寸土生金」，從「山區(qū)局限」到「領(lǐng)跑標(biāo)桿」，徽州經(jīng)開區(qū)以實(shí)打?qū)嵉呐e措破解了山區(qū)發(fā)展瓶頸。此次再獲省級領(lǐng)跑入圍殊榮，既是肯定更是動力。未來，徽州經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)以「畝均論英雄」改革為筆，錨定「全國山區(qū)畝均效益示範(fàn)標(biāo)桿」目標(biāo)，讓「小園區(qū)」迸發(fā)「大能量」，在園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的道路上續(xù)寫「寸土生金」的新傳奇。（記者 吳敏 通訊員 胡行俊 莊昌琪）
頂圖：浙大網(wǎng)新·徽州智能製造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園 （黃山網(wǎng)新睿創(chuàng)園區(qū)運(yùn)營服務(wù)有限公司供圖）
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