葵涌劏房街坊會於10月4至28日進(jìn)行一項(xiàng)有關(guān)風(fēng)災(zāi)及極端天氣對天臺屋、平臺屋及寮屋住戶影響的問卷調(diào)查,成功訪問124位不適切居所住戶,發(fā)現(xiàn)受訪者在實(shí)際災(zāi)前準(zhǔn)備方面的需求評分普遍遍僅略高於5分,當(dāng)中最受重視的準(zhǔn)備項(xiàng)目包括儲備食糧(5.7分)、預(yù)備電筒與電池等停電物資(5.9分)、安排緊急安置地點(diǎn)(5.2分)和獲得支援與資源資訊(5.7分)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),受訪者中鄰里之間的認(rèn)識與來往程度平均得分為5.7分,顯示整體關(guān)係屬中等水平,但數(shù)據(jù)呈現(xiàn)明顯兩極化,13.7%受訪者給予0分,認(rèn)為自己完全孤立於社區(qū)之中。這種差異亦反映在緊急情況下的互助行為上,過半數(shù)人表示曾在風(fēng)災(zāi)或極端天氣中提供或接受鄰里協(xié)助,但仍有近半數(shù)人表示互動(dòng)稀少或完全沒有,顯示社區(qū)互助程度並不一致。至於67%受訪者認(rèn)為增加社區(qū)活動(dòng)「非常有幫助」或「有一定幫助」於促進(jìn)居民之間的關(guān)係及提升互助精神,顯示社區(qū)活動(dòng)具備實(shí)際需求與潛力。超過7成受訪者有意願(yuàn)或視乎時(shí)間參與社區(qū)活動(dòng),反映居民願(yuàn)意參與,只要活動(dòng)設(shè)計(jì)能貼近居民生活節(jié)奏和實(shí)際需要,便有機(jī)會進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)凝聚力與互助文化。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)受訪者在災(zāi)後最需要的支援類型中,以經(jīng)濟(jì)援助得分最高(平均7.4分),其次為食物援助(平均6.1分),顯示面對風(fēng)災(zāi)和極端天氣後,居民最渴望獲得直接且具實(shí)質(zhì)效益的支援。調(diào)查亦發(fā)現(xiàn)有多達(dá)50人(40.3%)從未獲得任何協(xié)助,反映在災(zāi)後支援方面仍存在明顯缺口,社區(qū)對介入服務(wù)需求迫切。
居於九華徑村寮屋超過5年的美杏回想黑雨的時(shí)候,整間屋都是水,加上停電,十分擔(dān)心會漏電,唯有送兒子到朋友家,自己就等待停雨後再回家清潔。他表示自己未曾得到過幫助,上次打風(fēng)雪櫃壞了,用了兩千多元更換。美杏希望政府或機(jī)構(gòu)可在極端天氣下提供經(jīng)濟(jì)上幫忙及協(xié)助更換新或二手家電,以應(yīng)付災(zāi)後電器損壞所帶來的經(jīng)濟(jì)及生活壓力。
調(diào)查顯示極端天氣對受訪者生活與居住環(huán)境造成廣泛且嚴(yán)重的影響。99人(78%)曾至少一次因極端天氣而生活受阻,當(dāng)中更有超過半數(shù)(54人)曾3次或以上受到影響,顯示極端天氣已成為不少人生活中的常態(tài)困擾。64.5%受訪者經(jīng)濟(jì)方面受影響,其中近7成因設(shè)備維修或重購而產(chǎn)生額外開支,顯示極端天氣對家庭經(jīng)濟(jì)造成壓力。16.3%需搬家,涉及搬遷費(fèi)用與安置問題,進(jìn)一步加重負(fù)擔(dān)。最大損失金額高達(dá)3萬元,若只計(jì)算有損失者,平均損失高達(dá)4059元,顯示部分家庭在極端天氣下承受不小的經(jīng)濟(jì)衝擊。
葵涌劏房街坊會分別在政策層面和社區(qū)層面提出建議。政策層面有將高風(fēng)險(xiǎn)住房納入風(fēng)災(zāi)高危地區(qū) 優(yōu)先進(jìn)行災(zāi)前災(zāi)後工作,建議政府將香港寮屋、平臺及天臺戶列入為風(fēng)災(zāi)高危地區(qū),定位完善的災(zāi)前與災(zāi)後支援系統(tǒng),長遠(yuǎn)而言,為確立完善安置安排,可擴(kuò)展過渡性房屋「丙類」措施至受災(zāi)後影響之天臺屋、平臺僭建及寮屋居民。其次是加強(qiáng)居民災(zāi)前的預(yù)備措施,在颱風(fēng)季節(jié)前主動(dòng)安排非牟利機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織或地區(qū)支援團(tuán)隊(duì)到訪寮屋、天臺平臺等高風(fēng)險(xiǎn)住房聚集的地區(qū)進(jìn)行防災(zāi)教育及支援工作。透過家訪、社區(qū)講座、工作坊及物資派發(fā)等方式,協(xié)助居民提升防災(zāi)意識與實(shí)際應(yīng)對能力,如教授簡易防風(fēng)措施、協(xié)助檢查居所安全、提供防災(zāi)物資包等。透過社區(qū)層面介入,有助建立居民之間的互助網(wǎng)絡(luò),提升整體社區(qū)韌性與應(yīng)變能力,讓防災(zāi)不再只是個(gè)人責(zé)任,是整個(gè)社區(qū)共同參與的行動(dòng)。第三是加強(qiáng)庇護(hù)中心功能,在天文臺發(fā)出預(yù)警後,盡早公布庇護(hù)中心具體位置與開放時(shí)間,讓未能返回住所居民能第一時(shí)間掌握資訊並作出適切安排。第四為完善災(zāi)後緊急支援網(wǎng)絡(luò),社福機(jī)構(gòu)可在颱風(fēng)前後主動(dòng)接觸寮屋、天臺平臺等住戶,支援他們的應(yīng)急安置需要和心理壓力,政府或其他基金可提供資金支援。
社區(qū)層面,葵涌劏房街坊會提出可合力組織「防災(zāi)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)」推動(dòng)韌性社區(qū),建議非政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校和相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)或商舖,可按社區(qū)所面對之災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)有資源進(jìn)一步擬定防災(zāi)計(jì)劃,如設(shè)定各單位在應(yīng)災(zāi)時(shí)的角色、規(guī)劃疏散路線、加強(qiáng)進(jìn)一步擬定防災(zāi)計(jì)劃,例如設(shè)定各單位在應(yīng)災(zāi)時(shí)的角色、規(guī)劃疏散路線、加強(qiáng)巡視容易發(fā)生災(zāi)害的地點(diǎn)、進(jìn)行防災(zāi)演練等,共建擁有因應(yīng)災(zāi)害管理4大階段的能力—「備災(zāi)」、「應(yīng)變」、「恢復(fù)」及「減災(zāi)」的韌性社區(qū)。其次是民間自發(fā)義工隊(duì),建立社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò),社區(qū)組織可招募義工隊(duì)於颱風(fēng)後協(xié)助有需要的高風(fēng)險(xiǎn)住房整理家居,建立社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò),亦可主動(dòng)於災(zāi)前和災(zāi)後探訪高風(fēng)險(xiǎn)住房居民,以及早識別有需要受災(zāi)居民。第三是鼓勵(lì)住戶從可靠渠道獲取防災(zāi)資訊,建議高風(fēng)險(xiǎn)住房住戶可從不同專業(yè)知識支援了解可靠防災(zāi)資訊,如透過香港紅十字會、香港賽馬會災(zāi)難防護(hù)應(yīng)變教研中心、香港天文臺和相關(guān)政府部門如香港消防處的社區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備部門、渠務(wù)署、屋宇署了解可靠防災(zāi)資訊。
