「水深則魚悅,城強則賈興」。營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的「軟實力」與「硬支撐」?！甘奈濉挂詠?，安徽歙縣以服務(wù)為筆、以改革研墨，政企一心、同題共答，繪就了一張張?高質(zhì)量發(fā)展?的時代畫卷，為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入了強勁動能。
服務(wù)為筆 揮毫暖心「答卷」
「得益於歙縣優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，公司發(fā)展態(tài)勢良好，政府部門暖心高效的服務(wù)讓我們對未來充滿信心。」每每談及未來規(guī)劃，安徽山合新材料有限公司副總經(jīng)理張琳總是充滿感慨。
今年7月，山合新材料因檔案管理變更導(dǎo)致原消防工程驗收報告遺失，而企業(yè)正在辦理「三體系」認證，缺失該文件將導(dǎo)致認證無法通過，直接影響訂單交付和市場拓展。
企業(yè)的呼聲就是政府前進的方向，縣經(jīng)開區(qū)管委會立即啟動「綠色通道」專項服務(wù)，聯(lián)合住建局、消防救援局等組成工作組，依據(jù)《消防法》對企業(yè)消防設(shè)施進行全面核查，現(xiàn)場出具合規(guī)證明。同步啟動「容缺受理」機制，允許企業(yè)先提交認證申請，後續(xù)補交材料。短短兩天，企業(yè)合規(guī)證明辦理完成，認證流程得以順利推進。
歙縣始終把企業(yè)的需求放在首位，「十四五」以來，全縣選派駐企專員超830人次，常態(tài)化開展「訪企入村」「新安夜話」「企業(yè)直通車」「經(jīng)開區(qū)工作日」，持續(xù)暢通政企溝通渠道，全面收集企業(yè)「急難愁盼」。
「公司吸納殘疾人員工較多，搭乘公交車出行不便，是否可以在緯五路附近增設(shè)一個?？奎c。」黃山運佳裝飾辦公室主任余健通過「企業(yè)直通車」反映;
「公司距離主城區(qū)有一定距離，希望周邊可以多設(shè)置幾個共享單車投放點，便於員工出行?！箰a強鋁業(yè)人事經(jīng)理汪倩在「新安夜話」上建議;
「受制於高壓桿線安全距離要求，公司技改項目無法上馬，影響後續(xù)發(fā)展。」黃山科立德生物科技總經(jīng)理凌弟友在「經(jīng)開區(qū)工作日」上提到。
歙縣創(chuàng)新打造首席服務(wù)員、駐企專員、涉企專員三級網(wǎng)格化服務(wù)體系，將企業(yè)反映訴求分類分級，通過「訴求企業(yè)點單+駐企專員派單+涉企專員接單」的方式，切實發(fā)揮「辦不成事」兜底服務(wù)、說「不」提級管理等機製作用，全力解決企業(yè)「急難愁盼」。
如今，緯五路運佳裝飾門口，為殘疾人員工增設(shè)的愛心公交專線每日準(zhǔn)點發(fā)車;
恆強鋁業(yè)廠區(qū)外，共享單車停放點破解員工「最後一公里」出行難題;
短短3個月，高壓桿線遷移110kV浩村變遷改工程完成項目立項和合同簽約。項目建成後，不僅能夠有效解決科立德生物技改需求，還能通過釋放周邊10畝土地，增加100畝靈活用地，為諸多城西園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出黃金空間。
潤物細無聲。數(shù)據(jù)顯示，「十四五」以來，歙縣各部門各專員累計解決企業(yè)訴求3700餘件。
與此對應(yīng)的則是另外一組數(shù)據(jù)。2021年-2025年，全縣新增市場經(jīng)營主體2.2萬餘戶，增速和增量均位居全市前列。
改革研墨 浸染髮展「繪卷」
「以前招技術(shù)工人要跑遍全縣大小招聘會，現(xiàn)在通過『歙才雲(yún)聚』平臺3天就招到5名熟練工，招工效率大幅提升」。中鏈科技人事經(jīng)理何杰感慨道。
作為皖南人口大縣，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾一直是困擾歙縣發(fā)展的一個難題。一方面，企業(yè)端「技術(shù)人才難招」的呼聲不斷，「企業(yè)直通車」收集訴求中，技工需求佔比達到14%;另一方面，求職端「信息不對稱」的痛點突出，返鄉(xiāng)大學(xué)生汪小璐無奈坦言：「想回家鄉(xiāng)就業(yè)，但來回參加招聘會耗時耗力，每次往返需3小時?！?/p>
以改革推動解決要素保障制約難題，「歙才雲(yún)聚」人力資源平臺應(yīng)運而生。平臺集成崗位發(fā)布、簡歷投遞、AI政策諮詢等功能，依託「大數(shù)據(jù)+鐵腳板」雙輪驅(qū)動服務(wù)模式，架起了人企對接的「雲(yún)上鵲橋」，推動企業(yè)招工和勞動者就業(yè)服務(wù)從「被動響應(yīng)」向「主動賦能」轉(zhuǎn)型。今年8月，「歙才雲(yún)聚」平臺正式通過國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)註冊認證。截至2025年10月，平臺已吸引超800家企業(yè)註冊，發(fā)布崗位2.3萬個，促成就業(yè)1.2萬人次，企業(yè)平均招工周期從11天銳減至3天。
改革紅利同樣在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)釋放。在金川鄉(xiāng)為民服務(wù)中心，遠程虛擬窗口前總是人頭攢動。「方便、快捷、效率高，還好上手!」茶農(nóng)張宏濤展示著手機上的農(nóng)機補貼辦理記錄，讚不絕口。
深渡鎮(zhèn)花辰伊家庭農(nóng)場負責(zé)人張興的體驗更具代表性：「以前申請補貼要跑縣城幾次，現(xiàn)在通過遠程窗口10分鐘完成材料提交，補貼到賬時間縮短至3天，真的是方便極了」。
這一變革源於2025年2月歙縣在全省首創(chuàng)的「遠程虛擬窗口」服務(wù)，通過構(gòu)建「遠程身份核驗+屏幕共享+材料傳輸」的「雲(yún)上」系統(tǒng)，1245項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)「一網(wǎng)通辦、跨級聯(lián)辦」，辦事時限壓縮70%、出行成本降低80%，累計辦理業(yè)務(wù)310餘件。
改革是推動發(fā)展的核心引擎?！甘奈濉蛊陂g，歙縣在對標(biāo)滬蘇浙的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域?qū)嶋H，連續(xù)5年出臺營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措891項，全鏈條簡化辦事流程。2025年，歙縣聚焦?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域「本質(zhì)」提升，組建市場化、法治化、國際化、便利化4個營商環(huán)境專項工作組，擬定「四化」對標(biāo)提升舉措51項，全力打造2+4+N(2張對標(biāo)提升清單、4項重點領(lǐng)域優(yōu)化、N項為企服務(wù)重點舉措)營商環(huán)境工作體系。
改革之「花」在這片熱土上結(jié)出了絢爛的發(fā)展之「果」。
深入推進「標(biāo)準(zhǔn)地」改革，園區(qū)「標(biāo)準(zhǔn)地」出讓率達100%，土地集約利用連續(xù)3年省級領(lǐng)先......
以「軟查封」執(zhí)行模式協(xié)同化解105件企業(yè)經(jīng)營與勞資糾紛問題，涉案金額242餘萬元.....
積極推動自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)迭代升級，建成迪拜海外倉等3個外貿(mào)新業(yè)態(tài)節(jié)點，2025年全縣外貿(mào)進出口額達2.85億美元，同比增長10.3%......
「三書同達」「五證齊發(fā)」等一系列政務(wù)服務(wù)案例實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)範(fàn)化、常態(tài)化。148個惠企事項「免申即享」「即申即享」.....
同題共答 書寫躍升「畫卷」
今年7月，安徽省委聚焦加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等7個方面，提出47個需要思考和破解的重大問題。
問題是時代的聲音，更是努力的方向。站在「十四五」收官與「十五五」啟航的歷史交匯點，且看這座千年古城如何探尋「破題之策」，答好「創(chuàng)新之問」。
把鏡頭拉回到2023年，時值「十四五」攻堅之年，歙縣出臺《關(guān)於創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境的意見》?！兑庖姟分赋觯獙?yōu)化營商環(huán)境作為「永不竣工的工程」，全力打造「歙企無憂」宜商生態(tài)品牌。同時，《意見》提出了一系列探索性舉措，如成立營商環(huán)境服務(wù)中心、選聘「營商環(huán)境體驗客」、設(shè)立「愛企日」.....並定下了「利用三年時間，縮小與長三角先發(fā)地區(qū)營商環(huán)境差距，提升市場經(jīng)營主體滿意度和獲得感」的目標(biāo)。
時間的指針轉(zhuǎn)動不休，夢想一步步照進現(xiàn)實。
「鑑於貴公司外貿(mào)出口態(tài)勢良好，我們建議您可以參與『徽動全球 萬企出?！恍袆?，根據(jù)參加展會的規(guī)模還可以享受相關(guān)政策獎補資金?！乖诮?jīng)開區(qū)南風(fēng)汽車有限公司，營商環(huán)境服務(wù)中心的工作人員正會同商務(wù)部門，向企業(yè)宣貫外向型企業(yè)「二十條」政策。自2023年8月營商環(huán)境服務(wù)中心掛牌成立以來，貫徹招商和營商並重的全流程全生命周期服務(wù)機制，解決招引項目和園區(qū)企業(yè)訴求790餘件，並為超220家企業(yè)開啟政策申報上門「提醒」服務(wù)，指導(dǎo)兌現(xiàn)獎補資金超5700萬元。
「政府是否可以在枇杷飲品的基礎(chǔ)上，扶持企業(yè)推出更多枇杷加工產(chǎn)品，同時招引上下游企業(yè)，形成一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！乖诎不仗烊锟萍加邢薰?，新聘任營商環(huán)境體驗客胡紅芳向陪同的政府部門提出建議。2023年7月，歙縣從「兩代表一委員」、企業(yè)、商協(xié)會負責(zé)人及律師、新聞工作者等行業(yè)中選聘營商環(huán)境體驗客，沉浸式體驗辦事流程，零距離感受服務(wù)過程，當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問題的「眼睛」，成為出謀獻策的「大腦」。三年來，累計開展?fàn)I商環(huán)境體驗活動14期，提出要素保障、政務(wù)服務(wù)、政策兌現(xiàn)等各類建議61條。為企業(yè)開展安全體檢、組建法治護航團隊等多條建議被納入政府部門年度規(guī)劃並推動實施。
發(fā)展的根系，深植於政企共生的沃土。
2023年，首屆歙縣「愛企日」上，創(chuàng)想科技總經(jīng)理汪富強說，歙縣優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和貼心的政策讓我們倍感舒心，未來，創(chuàng)想將持續(xù)加大對研發(fā)和技改的投入力度，力爭將公司打造成為全國產(chǎn)能最大、產(chǎn)量最高、質(zhì)量最優(yōu)的鋁包鋼生產(chǎn)研發(fā)基地。
2025年，創(chuàng)想科技入選2025年安徽省製造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)名單，成為全國產(chǎn)能規(guī)模最大、設(shè)備工藝配套最全、技術(shù)創(chuàng)新最強、製造成本最低的鋁包鋼生產(chǎn)企業(yè)。
與此同時，8月16日，在第七屆安徽縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展論壇上，歙縣成功入選 「2025安徽縣域綜合實力30強」。
逐「新」登「高」 奔跑「全新時代」
道阻且長，行則將至。錨定下一個五年，歙縣開始了新探索。
在歙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，智慧園區(qū)平臺建設(shè)已進入收尾階段。隨著七大業(yè)務(wù)子平臺成功搭建，未來有望通過能耗監(jiān)測、環(huán)境預(yù)警、安防巡檢等實時動態(tài)管理，有效降低園區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險;同時依託政策申報、人才招聘等「雲(yún)端」服務(wù)，縮短約20%的項目審批和建設(shè)時間。
在法治護航中心，王亦文等營商環(huán)境體驗客正在對「法治化」?fàn)I商環(huán)境工作組擬推出的「綜合查一次」升級版進行最後的討論完善。未來全縣行政監(jiān)管部門將通過一套標(biāo)準(zhǔn)化清單實現(xiàn)「清單之外零檢查」、一張集成化表格減少重複填報、一支專業(yè)化跨部門隊伍提升檢查效率、一次閉環(huán)式反饋24小時內(nèi)響應(yīng)整改的「四個一」服務(wù)模式，全面構(gòu)建起低風(fēng)險企業(yè)「無事不擾」、高風(fēng)險企業(yè)「精準(zhǔn)靶向」的監(jiān)管格局。
在安徽遠杭鋁業(yè)科技有限公司，隨著公司負責(zé)人從資規(guī)局手中接過不動產(chǎn)權(quán)證書，歙縣工業(yè)項目不動產(chǎn)登記正式進入「零跑腿、零材料、零等待、零費用」的「四零」時代。未來，歙縣將進一步發(fā)揮「便利化」?fàn)I商環(huán)境工作組作用，繼續(xù)梳理企業(yè)高頻事項，整合跨部門流程，形成「一表申請、一窗受理、並聯(lián)審批、限時辦結(jié)」的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)包，讓更多領(lǐng)域進入「全新時代」。
千年潮未落，風(fēng)起再揚帆。這片2122平方公里土地上，每一處暖風(fēng)，都吹來了發(fā)展的勃勃生機。
我們有理由相信，在「十五五」的新征程上，這座千年古城必將以更開放的姿態(tài)，書寫高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。(記者 吳敏 通訊員 吳鵬)
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