全國政協(xié)委員、中國香港（地區(qū)）商會會長 楊莉珊
香港第八屆立法會選舉正在有序進(jìn)行，這不僅是選舉制度完善後的又一次實(shí)踐，更是「愛國者治港」原則的具體落地。在此關(guān)鍵時刻，重溫《「一國兩制」下香港的民主發(fā)展》白皮書，有助於全面理解香港民主的歷程、現(xiàn)狀與方向，並進(jìn)一步肯定新選舉制度的制度效能與社會價值。
白皮書的時間節(jié)點(diǎn)亦具象徵意義。2021年首場新制度下的立法會選舉結(jié)束翌日，白皮書即發(fā)表，顯示中央對制度改革的高度重視與制度自信。與2014年《「一國兩制」在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書相比，2021年白皮書更聚焦民主發(fā)展，從制度設(shè)計(jì)者的角度明確民主目標(biāo)與路徑。
釐清發(fā)展史實(shí) 民主非港英遺產(chǎn)
白皮書開宗明義指出，香港的民主並非英國殖民統(tǒng)治的遺產(chǎn)，而是在回歸後才真正展開。港英時期的政制安排排斥港人參與，官派議席、殖民管治是其核心特徵。民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，而非殖民者恩賜的有限參與。
回歸後，中央根據(jù)基本法設(shè)計(jì)了香港的民主制度，確立了「港人治港、高度自治」的憲制框架，並明確提出「最終達(dá)至普選」的方向。這一制度安排不僅保障了香港的高度自治，也為民主發(fā)展提供了憲法性保障。白皮書強(qiáng)調(diào)，中央是香港民主制度的設(shè)計(jì)者、創(chuàng)立者、維護(hù)者與推進(jìn)者，這一論述對於正本清源、澄清誤解具有重要意義。
重溫白皮書，有助於社會認(rèn)清香港民主的根源與邏輯，擺脫對西式民主的盲從，理解「一國兩制」下的特色民主發(fā)展路徑。
闡明制度邏輯 不照搬他國模式
白皮書也講清楚新選舉制度的設(shè)計(jì)原意與制度目標(biāo)。2021年中央完善香港選舉制度，核心在於落實(shí)「愛國者治港」原則，重塑選舉文化，重建議會功能。新制度強(qiáng)調(diào)四大特徵：廣泛代表性、政治包容性、均衡參與性、公平競爭性。
過去的選舉制度存在重大缺陷，導(dǎo)致議會政治化、對抗化，拉布、謾罵、否決成為常態(tài)，嚴(yán)重干擾政府施政與社會發(fā)展。新制度則有效遏止亂象，令選舉回歸理性、良性、乾淨(jìng)的競爭，聚焦民生與發(fā)展。
白皮書指出，中央對香港民主發(fā)展的支持從未動搖，儘管政改兩次受挫，但制度完善的努力始終持續(xù)。這種制度自信與政治定力，是香港民主穩(wěn)步前行的最大保障。
值得注意的是，部分批評新制度的聲音，往往基於西式民主的理解框架，將黨派惡鬥視為民主常態(tài)。然而，白皮書明確指出，高質(zhì)量民主不應(yīng)是互相攻訐、抹黑潑污，而應(yīng)是理性協(xié)商、良性競爭、民生導(dǎo)向。香港民主的發(fā)展路徑，應(yīng)立足本地實(shí)際，而非照搬他國模式。
提供方向指引 正體現(xiàn)民主自信
白皮書為第八屆立法會選舉的成功舉行提供了制度指引與價值引導(dǎo)。白皮書不僅回顧歷史，更展望未來，描繪出香港民主發(fā)展的藍(lán)圖。白皮書提醒社會，民主不能簡化為選舉，選舉不能簡化為直接選舉，民主進(jìn)步不能簡化為增加直選議席。真正的民主，是制度設(shè)計(jì)、社會參與、選民素質(zhì)、議會功能的綜合體現(xiàn)。香港需要探索符合自身實(shí)際的民主模式，打破對西式選舉的迷思。
所謂「優(yōu)質(zhì)民主」，並非僅以選舉形式論民主，而是強(qiáng)調(diào)民主的功能性與結(jié)果導(dǎo)向。它要求民意代表具備專業(yè)能力與公共責(zé)任感，能夠在議會中提出具體政策建議，協(xié)助政府推動良政善治。本屆選舉中，候選人普遍年輕化、知識化，政綱聚焦民生、創(chuàng)科、教育等議題，競爭氛圍理性良性，展現(xiàn)出民主文化的新常態(tài)。此外，青年參政意願提升，首投族踴躍登記，反映出新制度激發(fā)了社會對民主的信心與參與感。這種民主教育的深化，正是白皮書所強(qiáng)調(diào)的「民主自信」的體現(xiàn)。
在新選舉制度下，中央設(shè)計(jì)制度框架，特區(qū)政府全力落實(shí)，各界積極參與，而選民的一票，就是民主拼圖的最後一塊。這一論述不僅強(qiáng)調(diào)選民的責(zé)任，也凸顯民主的集體建構(gòu)性。
香港民主的發(fā)展，是一場制度工程，而非一場選舉秀。白皮書的重溫，不僅是歷史回顧，更是制度反思與路徑再確認(rèn)。白皮書提醒我們，民主的本質(zhì)是為民謀福祉，是制度有效運(yùn)作，是社會穩(wěn)定繁榮。在第八屆立法會選舉之際，市民應(yīng)珍惜手中選票，積極參與投票，選出德才兼?zhèn)?、愛國愛港的議員，共同推動香港民主向高質(zhì)量發(fā)展。民主不是終點(diǎn)，而是手段；唯有在「一國兩制」的堅(jiān)實(shí)保障下，香港才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定繁榮，民主制度才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在國家推進(jìn)「十五五」規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的背景下，香港的民主制度亦需與國家發(fā)展戰(zhàn)略對接。立法會作為政策制定與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)成為集民智、匯動能的平臺，助力香港融入國家大局。市民應(yīng)珍惜手中選票，積極參與12月7日的投票，選出德才兼?zhèn)?、愛國愛港的立法會議員，共同推動香港民主向高質(zhì)量發(fā)展。
頂圖圖說：11月20日上午，香港2025立法會“愛國者同心治港”選舉“功能界別-地產(chǎn)及建造界“論壇在荔枝角政府合署禮堂舉行。（中通社）
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