11月24日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布重磅公告，從9大核心維度明確資源稅政策執(zhí)行口徑，涵蓋不徵稅情形、稅目界定、計稅依據(jù)、關(guān)聯(lián)交易合規(guī)等關(guān)鍵實操議題，政策自2025年12月1日起正式施行。這一優(yōu)化綠色稅制的重要舉措，不僅為內(nèi)地資源行業(yè)掃清徴管爭議，更以規(guī)則透明化激活跨境資源貿(mào)易活力，香港作為國際金融中心與「超級聯(lián)繫人」的樞紐價值持續(xù)凸顯。
作為調(diào)節(jié)資源配置、助推綠色發(fā)展的核心稅種，內(nèi)地自2020年9月實施資源稅法以來，隨著產(chǎn)業(yè)升級與跨境合作的深化，逐漸浮現(xiàn)稅目歸類爭議、應(yīng)稅產(chǎn)品定義模糊、關(guān)聯(lián)交易定價判定難等實操痛點，制約了市場效率與合規(guī)確定性。此次新政針對性破解行業(yè)癥結(jié)：明確工程建設(shè)自用回填砂石、執(zhí)法機關(guān)罰沒收繳應(yīng)稅產(chǎn)品等兩類情形不征資源稅；細化凝析油、油氣田混合輕烴等產(chǎn)品的徵稅稅目，清晰界定煤炭、稀土等戰(zhàn)略資源原礦與選礦產(chǎn)品的徵稅邊界；特別列明關(guān)聯(lián)交易價格偏低的四類正當(dāng)情形，同時規(guī)範(fàn)減免稅計算方法與不同結(jié)算方式下的納稅義務(wù)發(fā)生時間，既強化合規(guī)監(jiān)管，又與國際稅務(wù)徴管慣例接軌，大幅降低跨境交易的稅務(wù)不確定性。
吉林財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張巍指出，此次政策口徑明確將有效消除地區(qū)間執(zhí)行差異，避免因理解偏差導(dǎo)致的徴管爭議，為稅務(wù)部門與納稅人提供清晰操作指引，既提升徴管效率，又能防範(fàn)稅款流失，維護國家稅收秩序。北京國家會計學(xué)院副院長李旭紅則表示，這是落實稅收法定原則、完善綠色稅制的關(guān)鍵舉措，將增強資源稅政策的精準(zhǔn)性與權(quán)威性，更好發(fā)揮其經(jīng)濟調(diào)控作用，促進資源節(jié)約高效利用。
從跨境視角看，新政為香港核心產(chǎn)業(yè)帶來多重增量機遇。當(dāng)前，港股市場已聚集超20家內(nèi)地礦業(yè)龍頭，紫金礦業(yè)、赤峰黃金等企業(yè)通過「A+H」雙平臺實現(xiàn)資本國際化布局，2023年港股貴金屬板塊募資總額同比增長15%。此次資源稅規(guī)則的明確化，將進一步增強國際資本對內(nèi)地資源行業(yè)的投資信心，疊加互聯(lián)互通機制持續(xù)深化（滬深港通十年累計成交超177萬億元人民幣），港交所的大宗商品期貨、離岸人民幣融資工具等業(yè)務(wù)有望迎來需求擴容。
更為關(guān)鍵的是，政策帶來的合規(guī)確定性將直接賦能香港專業(yè)服務(wù)生態(tài)。香港的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所可依託清晰的稅收規(guī)則，拓展跨境稅務(wù)籌劃、併購諮詢等高端業(yè)務(wù)，助力在港上市的內(nèi)地資源企業(yè)提升財務(wù)透明度，強化國際投資者信任。同時，清晰的稅收標(biāo)準(zhǔn)將降低跨境資源貿(mào)易的風(fēng)險溢價，進一步鞏固香港在全球資源貿(mào)易融資與風(fēng)險管理中的樞紐地位，推動形成「內(nèi)地資源稟賦+香港專業(yè)服務(wù)+全球資本」的協(xié)同效應(yīng)。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，此次資源稅政策細化是內(nèi)地對接國際規(guī)則、優(yōu)化營商環(huán)境的重要信號。隨著香港與內(nèi)地在稅務(wù)徴管協(xié)作、跨境資本流動等領(lǐng)域的銜接不斷深化，兩地有望在全球資源產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中形成更強合力，既助力內(nèi)地「雙碳」目標(biāo)實現(xiàn)，也為香港國際金融中心功能升級注入新動能。（記者林彬彬）
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