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香港教育工作者聯(lián)會理事、香港政協(xié)青年聯(lián)會政策研究及培訓委員會副主任 溫志倫

中共二十屆四中全會為「一國兩制」下的香港治理提供了前所未有的思想資源和實踐指南。全會不僅重申了中央對香港全面管治權的法理基礎，更通過制度優(yōu)勢轉化為治理效能的深刻論斷，為香港突破治理困境指明方向。香港特別行政區(qū)行政長官李家超對此明確提出三點體會：其一，須深入理解和領會二十屆四中全會精神，精準把握國家經濟發(fā)展思想及戰(zhàn)略方向；其二，要堅持守正創(chuàng)新，立足香港實際、順應時代趨勢推進各項工作，在鞏固自身優(yōu)勢中深度融入國家發(fā)展大局；其三，應將全會精神貫穿於日常施政的各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)理論與實踐的有機統(tǒng)一。李家超強調，當前國家發(fā)展面臨深刻複雜的內外環(huán)境，但危中有機，香港唯有找準優(yōu)勢定位、積極求變，方能在新征程上書寫新篇。

香港回歸以來，「一國兩制」的偉大構想從政治承諾轉化為生動實踐，創(chuàng)造了人類歷史上罕見的政治奇蹟。然而近年來，香港社會深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，從住房難、貧富懸殊到青年向上流動受阻，這些問題本質上反映了香港原有治理模式與時代發(fā)展需求之間的張力。二十屆四中全會提出「堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化」的總目標，為香港破解治理難題提供了方法論指引。李家超指，在國際金融中心建設方面，政府將持續(xù)優(yōu)化與內地市場互聯(lián)互通機制，豐富離岸人民幣業(yè)務，強化資產與財富管理功能，並積極發(fā)展國際黃金交易中心；在航運中心轉型方面，政府將構建智慧港口系統(tǒng)，推動綠色航運發(fā)展，建立大宗商品交易生態(tài)圈，同時強化與「一帶一路」國家的航運聯(lián)繫。

歷史經驗表明，任何成功的治理模式都必須具備與時俱進的自我更新能力。香港特色治理體系同樣需要在保持自身優(yōu)勢的基礎上，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。對於國際創(chuàng)新科技中心建設，李家超指，將依托本港五所百強大學的科研實力，結合大灣區(qū)產業(yè)優(yōu)勢，聚焦人工智慧、生命健康等前沿領域。他特別透露河套科技合作區(qū)將於今年12月正式營運，透過深港深度融合，構建從科研轉化到規(guī)模生產的完整創(chuàng)科生態(tài)圈。李家超強調，香港與深圳、廣州形成的數(shù)碼科技集群已位居全球首位。

「提高治理效能」這一全會核心命題，直指香港當前治理的痛點所在。香港公務員體系以程序正義和規(guī)則意識著稱，但過度的程式化有時導致應變能力不足。四中全會關於「構建職責明確、依法行政的政府治理體系」的要求，為香港提供了寶貴參考。而李家超提出的施政方向，正是對這一要求的具體回應——將全會精神融入日常事務，推動治理模式從「程序導向」向「效能導向」轉型，探索一條既符合「一國」原則又能發(fā)揮「兩制」優(yōu)勢的治理創(chuàng)新之路。

全會提出的「共建共治共享」社會治理理念，為香港化解社會撕裂提供了新思路。香港作為高度多元的國際都市，不同階層和族群的利益訴求日趨複雜。四中全會倡導的「社會治理共同體」概念，啟發(fā)香港可構建政府、市場與社會組織的三方協(xié)作機制。這種「協(xié)商民主」的治理模式既能增強政策認受性，又能培養(yǎng)市民的家國情懷，從根本上鞏固「愛國愛港」的社會基礎，與李家超「守正創(chuàng)新、融入大局」的施政理念不謀而合。

二十屆四中全會對香港的深層啟示在於：治理現(xiàn)代化不是單向的制度移植，而是立足本土實際的創(chuàng)造性實踐。香港需要以全會精神為指引，在堅守「一國」之本的前提下，充分釋放「兩制」之利，構建符合香港實際情況的現(xiàn)代治理體系。從更廣闊的視角看，香港治理轉型的成功，不僅將造福七百萬香港市民，更將為人類政治文明貢獻獨特的「一國兩制」治理智慧。