一粒粒稻種育出豐收希望，一隻只青蛙蹦出致富商機。當「改革」與「創(chuàng)新」成為山東省高質量發(fā)展的強勁脈搏，臨沂沒有停留在口號上，而是將全年的發(fā)展重心，精準錨定在25項重大改革事項的突破上。其中，羅莊區(qū)「稻香蛙鳴共富試驗區(qū)」的探索尤為亮眼。
在臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨沂市財政局的協(xié)同賦能下，一套「黨建引領、市場運作、連結到戶」的新機制，像一條激活資源的紐帶，讓這片傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)煥發(fā)出新的生機：資源活了，產(chǎn)業(yè)強了，百姓的增收渠道也更寬了。一條可感、可行的共富新路，正從這裏向遠方延伸。
機制創(chuàng)新：從「單打獨鬥」到「片區(qū)共富」
羅莊區(qū)冊山街道「稻香蛙鳴」共富試驗區(qū)，涵蓋4個行政村、6個自然村，總面積10.21平方公里，人口1.6萬。面對長期以來農(nóng)村資源碎片化、產(chǎn)業(yè)分散化等發(fā)展難題，該試驗區(qū)以體制機制創(chuàng)新為突破口，系統(tǒng)構建了「黨建引領、市場運作、民主決策」的三位一體治理體系。
片區(qū)率先創(chuàng)新成立功能性黨委，構建「街道黨工委—功能型黨委—村黨組織」三級治理架構，充分發(fā)揮黨組織在土地流轉、產(chǎn)業(yè)布局與利益分配等關鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調作用。在此基礎上，由羅莊區(qū)國企(占股51%)和街道聯(lián)合社(占股49%)聯(lián)合成立資產(chǎn)運營有限公司，聘請片區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人作為職業(yè)經(jīng)理人，負責生產(chǎn)管理、品牌打造、市場拓展等工作，形成「街道統(tǒng)籌規(guī)劃、村級協(xié)調配合、企業(yè)專業(yè)運營」的運作模式。
為確保改革成果惠及於民，片區(qū)嚴格執(zhí)行「四議兩公開」制度，在資產(chǎn)清查、股權設置等關鍵環(huán)節(jié)組織村民代表全程參與。經(jīng)過多輪村民代表大會民主討論，最終確定「集體股51%+成員股35%+貢獻股14%」的股權分配方案，在提取公益性基金的基礎上，切實保障改革過程公開透明、農(nóng)民權益得到充分尊重。這一系列制度創(chuàng)新，為片區(qū)實現(xiàn)資源整合、產(chǎn)業(yè)升級與農(nóng)民增收奠定了堅實基礎。
產(chǎn)業(yè)升級：「一地三收」的綠色致富經(jīng)
走進羅莊區(qū)冊山街道的「稻蛙共生」基地，雖時值冬日，不見夏日「稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片」的熱鬧景象，但整齊劃一的田塊、精心布置的防護網(wǎng)，依然在冬日的陽光下靜靜訴說著這片土地的變革故事。
據(jù)了解，冊山街道「稻香蛙鳴」鄉(xiāng)村振興共同富裕試驗區(qū)，總投資6000萬元，規(guī)劃建設面積2280畝。項目將水稻種植、青蛙養(yǎng)殖相結合，採取「田中種稻、稻下養(yǎng)蛙、蛙糞肥田」的立體種養(yǎng)模式，實現(xiàn)生物病蟲防治和有機肥料雙循環(huán)，達到「一田兩用、一地三收」的目的。
冊山街道社會事務辦公室副主任李國紅指著基地介紹道：「所謂『一田兩用』就是指一塊田裏種植水稻和養(yǎng)青蛙;『一地三收』就是除了收水稻和青蛙，冬天的時候會在地里種一季薺菜，獲得一份收入?！箵?jù)她測算，一畝地可產(chǎn)400斤生態(tài)水稻，因無污染且品質優(yōu)良，市場單價達20元/斤，產(chǎn)值就是8000元;同時產(chǎn)出2000斤黑斑蛙，按保底價10元/斤計算，產(chǎn)值20000元。「去掉蛙苗、人工、飼料等成本後，畝均純利潤達15000元，近乎傳統(tǒng)水稻種植利潤的10倍?！?/p>
此外，項目還配套建設了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，開發(fā)蛙類加工品、稻米加工品，通過建設稻蛙文化廣場、垂釣體驗區(qū)，舉辦「稻香蛙鳴」音樂節(jié)，設立研學基地，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，預計綜合收益增長300%。
對於未來發(fā)展，李國紅充滿信心地表示：「我們的發(fā)展思路很明確，就是要先夯實一產(chǎn)基礎，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，再逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動二產(chǎn)加工升級，最終推動三產(chǎn)融合，形成旅遊研學等新業(yè)態(tài)。」
共建共享：「三級分配」實現(xiàn)增收致富
在「稻香蛙鳴」共富試驗區(qū)，一套創(chuàng)新的「三重收益」分配模式讓農(nóng)民實實在在享受到改革發(fā)展的紅利。
構建「企業(yè)按股分紅+集體公益優(yōu)先+農(nóng)戶多元獲益」的分配體系，企業(yè)、合作社嚴格按投資比例分紅，保障投資回報;村級分紅優(yōu)先用於公益事業(yè)和公共服務投入;農(nóng)戶通過「租金+薪金+股金」模式獲得多元收益，包括土地流轉租金(1200元/畝/年)、園區(qū)務工薪金(80元/日)以及土地入股35%收益分紅，形成穩(wěn)定增收渠道，激發(fā)農(nóng)戶參與積極性。
據(jù)統(tǒng)計，改革實踐後，片區(qū)種植戶畝均增收超過1.5萬元，村集體年均增收10萬元以上。這種個人與集體同步增收、效率與公平統(tǒng)籌兼顧的分配機制，不僅顯著提升了農(nóng)民收入水平，更增強了農(nóng)村發(fā)展的內生動力，為鄉(xiāng)村振興注入了持久活力。
風險防控：三重保障護航可持續(xù)發(fā)展
為確保共富模式行穩(wěn)致遠，試驗區(qū)建立了完善的風險防控體系。集成「政策保險+商業(yè)保險+風險基金」三重保障，全面推行完全成本保險和種植收入保險補貼，聯(lián)合保險公司創(chuàng)新推出稻蛙共生特色險種，設立專項風險保障金，全面提升片區(qū)抗風險能力。
羅莊區(qū)的「稻香蛙鳴」共富實踐，通過機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級與利益共享的有機結合，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的多重提升。從「單點突破」到「片區(qū)共富」，從傳統(tǒng)種植到綠色循環(huán)，從農(nóng)民增收到處處煥新，這片土地上的每一個變化都在訴說著改革的力量。
隨著改革深入推進，「稻香蛙鳴」模式正為鄉(xiāng)村振興提供著可複製、可推廣的實踐樣本。未來，羅莊區(qū)還計劃推廣寵物狗養(yǎng)殖、民宿開發(fā)、沙溝芋頭等特色產(chǎn)業(yè)，進一步豐富共富內涵，在沂蒙大地上書寫著新時代的「共富答卷」。(記者 王明慧 通訊員 杜婷婷 王利群)
電話：（香港）852-2564 0768
（深圳）86-755-83518792 83518734 83518291
地址：香港九龍觀塘道332號香港商報大廈
