為了更加殷實、更加幸福美好的生活——廣東實施「百千萬工程」破解區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展難題紀實（上）
廣東，作為中國經(jīng)濟「排頭兵」，全省不到18萬平方公里的土地上，一邊是全國經(jīng)濟「挑大梁」的珠三角，一邊是經(jīng)濟總量合計不到全省兩成的粵東西北12個市。珠三角的走在前列與粵東西北的發(fā)展滯後，形成鮮明對比，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是無法迴避的省情，更是廣東高質(zhì)量發(fā)展中最突出的問題和最大短板。
習近平總書記對此念茲在茲，不久前，總書記在廣東考察時指出：「要完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，逐步補齊城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大這個短板。你們實施的『百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程』，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有了新的變化，要持續(xù)抓下去。」 ?
黨的二十大以來，廣東學習運用習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動的「千村示範、萬村整治」工程經(jīng)驗，全面實施「百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程」（簡稱「百千萬工程」），以「頭號工程」破解「頭號難題」。一些新變化已然發(fā)生，2024年，廣東城鄉(xiāng)居民收入比從2022年的2.41縮小至2.31?？h城聚人聚商聚產(chǎn)效應顯現(xiàn)，一批創(chuàng)客青年、企業(yè)家返流回鄉(xiāng)，以粵東西北為主的全省57個縣（市）首次實現(xiàn)整體人口淨流入，32個縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值增速高於全省平均水平。
縣域強了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實了，村莊美了，黨員幹部拼出了精氣神?；洊|西北作為珠三角的「追趕者」，腳步正在越來越快。
解產(chǎn)業(yè)之難：以粵東西北為主的全省57個縣（市）經(jīng)濟增速首次快於全省
2022年啟動「百千萬工程」時的數(shù)據(jù)顯示，珠三角9市經(jīng)濟總量占全省81%，而粵東西北12市僅占19%，粵東西北12市人均GDP均低於全國平均水平，人均可支配收入也低於全國平均水平。通過省市縣鎮(zhèn)村五級聯(lián)動，廣東抓住縣域經(jīng)濟這個「牛鼻子」，推動縣鎮(zhèn)村發(fā)展提速，努力將「最大短板」變?yōu)椤笣摿Π濉埂?/p>
——縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成。立足資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎等，粵東西北各地著力構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
茂名市委書記莊悅?cè)航榻B，佛山市幫助茂名市在高州共建佛茂合作園，快時平均每個星期簽約1個項目、每兩個星期落地1個項目，帶動高州片區(qū)工業(yè)投資連續(xù)15個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
廣東省「百千萬工程」指揮辦專職副主任黎曉華說，截至目前，粵東西北12市每個市都至少有1個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，還建有「反向飛地」超110個。15個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺累計新承接1620個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，計劃總投資超5800億元。
——「土特產(chǎn)」?jié)u成地方大產(chǎn)業(yè)。去年，清遠雞產(chǎn)值突破百億元，「一隻雞」養(yǎng)成地方大產(chǎn)業(yè)。清遠市委書記殷昭舉說，當?shù)靥禺a(chǎn)清遠雞、英德紅茶、西牛麻竹筍、清遠絲苗米、連州菜心「五大百億產(chǎn)業(yè)」目標即將完成。
圖為廣東清遠英德市大站鎮(zhèn)下樓村麻竹筍。（受訪者供圖）
「小小的『土特產(chǎn)』正在變成土特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)?！箯V東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長陳東說，去年廣東全力推進糧食、蔬菜等10個千億元級產(chǎn)業(yè)集群以及茶葉、南藥等5個百億元級集群建設。今年舉行的第138屆廣交會上，多家縣域企業(yè)的「非遺魚丸」、鯪魚罐頭、番薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品收穫了國際訂單，展現(xiàn)地方「土特產(chǎn)」的國際化潛力。
——農(nóng)文旅融合串珠成鏈。今年6月，惠州環(huán)南崑山—羅浮山引領區(qū)「最美旅遊公路」建成通車，全長218公里，連通兩座嶺南名山勝境，串聯(lián)54個行政村、200多個景點。羅浮山下的博羅縣縣長邱志彪說，博羅31家民宿每逢節(jié)假日都一房難求，「過去是好山好水好浪費，現(xiàn)在綠水青山就是金山銀山」。
農(nóng)文旅融合，廣東各地煥然一新的縣鎮(zhèn)村引來八方遊客。廣東省文旅廳發(fā)布的今年國慶中秋假期旅遊數(shù)據(jù)顯示，全省納入監(jiān)測的100個鄉(xiāng)村旅遊點和歷史古村落接待遊客269.1萬人次，同比增長17%。
解形象之難：從「破破爛爛」到「美麗經(jīng)濟」
過去一段時間，廣東城鄉(xiāng)面貌歷史欠賬多，「一邊現(xiàn)代化，一邊髒亂差」。不少地方幹部坦言，從鄉(xiāng)村面貌看，粵東西北不僅落後於一些東部發(fā)達地區(qū)，有的可能比中西部的欠發(fā)達地區(qū)還差。
廣東雲(yún)浮的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年將村里廢棄的豬圈改造成為咖啡館，竟意外走紅成為旅遊打卡點。（受訪者供圖）
——縣鎮(zhèn)村認真「梳妝打扮」。實施「百千萬工程」以來，廣東鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治見成效，「村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理」垃圾收運處置體系覆蓋所有行政村，自然村生活污水治理率提高到79%。美麗圩鎮(zhèn)建設建成914個圩鎮(zhèn)客廳、1037條示範主街、3542公里美麗河道、1944個綠美生態(tài)小公園，改造提升農(nóng)貿(mào)市場2538個。
在河源市東源縣山下村，不少村民家門口的小庭院裡或三角梅掩映，或修竹環(huán)繞。當?shù)亻_展「三美」家庭創(chuàng)建試點，引導群眾見縫插綠，實現(xiàn)推窗見水、出門見景、四季見花。
——綠水青山喚醒「美麗經(jīng)濟」。汕尾青年劉德江回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開了一家名為「浮日隱地」的咖啡館，成了網(wǎng)紅打卡點。他說：「最旺的時候一天賣了4000杯咖啡，營收超12萬元?！?/p>
鄉(xiāng)村運營的理念逐漸深入人心。不少縣區(qū)通過引入鄉(xiāng)村運營官，吸引年輕人、企業(yè)家、創(chuàng)客、僑胞回流，極大帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，甚至出現(xiàn)在村里買杯珍珠奶茶都要排隊的景象。
圖為廣東汕尾紅海灣紅坎村盤活閒置資源打造的旅遊熱門地咖啡一條街。（受訪者供圖）
——村貌變化還帶來精神之變。一名幹部說：「剛開始到村里，有的村幹部說話都沒精打采，現(xiàn)在到村里，越來越多村幹部都覺得自己的村『是全世界最好的』，一心想把村莊搞得更好。這就是民心思進、民心可用?！?/p>
對家鄉(xiāng)的認同也提高了。茂名高州市荷垌村有一位在佛山經(jīng)營企業(yè)的周老闆，因為原來村里環(huán)境差對村裡有意見，宣稱「給村里捐資，拔一根毛都覺得痛」。荷垌村建設成為示範村後，周老闆不僅自己投資幾百萬元回村建大頭菜加工廠，還牽頭成立佛山荷垌聯(lián)誼會，招呼更多鄉(xiāng)賢支持村里發(fā)展。
解觀念之難：為何舍易求難自討苦吃
「百千萬工程」實施之初，一些幹部、學者不太理解，廣東現(xiàn)在是最吃勁、最要速度的時候，想要GDP數(shù)字好看，就應該把資源和精力更多投到珠三角，為什麼反而要大量投入到粵東西北？
——一場熱烈的雙向奔赴。「干著干著，我們漸漸明白，實施『百千萬工程』不只是當下的迫切需求，也是未來的長遠考量?！箯V州對口幫扶協(xié)作清遠指揮部副指揮長褚大軍說。
康鷺片區(qū)是廣州著名的城中村，面積僅約1平方公里，卻聚集了超過5000家服裝製衣廠、輔料廠等，10多萬人擁擠其中。有幹部坦言：「一旦發(fā)生火災，不堪設想。」廣州和清遠合作建設產(chǎn)業(yè)園，引導康鷺片區(qū)服裝企業(yè)遷移。2024年產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超過500家，不僅有廣州企業(yè)，還吸引了不少外地企業(yè)，實現(xiàn)了存量轉(zhuǎn)移和增量遷入。
褚大軍說，在這樣的雙向奔赴中，廣州得以成功推動老城區(qū)更新改造，老城市有了新活力；清遠得了產(chǎn)業(yè)，有了新的經(jīng)濟增長點。
——以前只求穩(wěn)定，現(xiàn)在還要謀發(fā)展。過去，粵東西北地區(qū)一些幹部「只求穩(wěn)定，不求發(fā)展」「等上級政策、等財政撥款」的情況一定程度存在。河源市東源縣委書記秦衛(wèi)民說，以前換屆選人，選穩(wěn)的就行，保證不出事?，F(xiàn)在大家明白，發(fā)展才能長治久安，選人得考慮學歷、精力、能力，得選項目整合、政策運用能力強的人。
幹部在歷練中對項目的謀劃能力也不斷提高，推動各地快速發(fā)展。曾經(jīng)的「增長窪地」梅州已連續(xù)兩年GDP增速高於全省平均水平。過去是發(fā)展「尾車」的汕尾市，近兩年GDP增速均居全省前列，今年上半年依然勢頭強勁，「落後生」成為「優(yōu)等生」。
——發(fā)展更能鍛造幹部責任心。今年6月14日，颱風「蝴蝶」登陸粵西後，茂名信宜貴子鎮(zhèn)的女幹部劉名芳，半夜還打著手電筒冒雨在村里巡邏，15日0點42分，突然發(fā)現(xiàn)道路水溝越來越渾，泥沙和石子也越來越多?！高@不就是泥石流前兆嗎？」鎮(zhèn)村幹部緊急行動，組織村民轉(zhuǎn)移。凌晨4時，山體滑坡轟然發(fā)生。而在此前1小時，大批房屋被摧毀的中和村，25戶57名村民剛剛安全轉(zhuǎn)移。
「是什麼帶來精神面貌變化？『百千萬工程』是一場大戰(zhàn)大考，錘煉了黨風作風，增強了能力本領，促成了『幹部用心用力、群眾積極參與』的生動局面。一言以蔽之，粵東西北活躍起來了?！箯V東省委改革辦常務副主任、省「百千萬工程」指揮辦常務副主任許志暉說。（新華社記者）
頂圖為廣東清遠連州市保安鎮(zhèn)水口村晨景。（受訪者供圖）
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