12月10日，惠州市正式印發(fā)《惠州市殘疾人友好型城市建設(shè)工作方案（2025—2027年）》（以下稱《方案》）。同日下午，該市舉行新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了關(guān)於建設(shè)殘疾人友好型城市的具體規(guī)劃與進(jìn)展?；葜菔懈笔虚L(zhǎng)于加良在會(huì)上指出，建設(shè)的殘疾人友好型城市，其核心內(nèi)涵是堅(jiān)持「平等、融合、共享」的價(jià)值導(dǎo)向，根本目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)社會(huì)保障制度更加完善、關(guān)愛服務(wù)體系更加健全、社會(huì)發(fā)展環(huán)境更加包容的城市形態(tài)，讓殘疾人能夠無障礙地融入社會(huì)、更有尊嚴(yán)地生活、有機(jī)會(huì)地出彩。這不僅僅是保障和改善民生的必然要求，更是提升城市整體文明程度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)城市軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。
使扶殘助殘成為全社會(huì)的價(jià)值共識(shí)和行動(dòng)自覺
于加良介紹，《方案》主要特點(diǎn)在於實(shí)現(xiàn)從「特惠保障」向「普惠共享」、從「單項(xiàng)突破」向「體系建設(shè)」、從「政府主導(dǎo)」向「社會(huì)共建」的轉(zhuǎn)變。此舉旨在構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人多方協(xié)作的良性機(jī)制，推動(dòng)扶殘助殘成為全社會(huì)的共同價(jià)值和自覺行動(dòng)。
《方案》指出，惠州計(jì)劃通過建立高質(zhì)量的殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、社會(huì)保障體系、無障礙環(huán)境體系、權(quán)益保障體系及殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，以完善和定型殘疾人社會(huì)保障制度，均衡和健全關(guān)愛服務(wù)體系，營(yíng)造更加友好和包容的社會(huì)環(huán)境，從而提升殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
在關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)方面，惠州將從殘疾預(yù)防、康復(fù)服務(wù)、融合教育、公共文化服務(wù)以及托養(yǎng)服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)推進(jìn)?！斗桨浮访鞔_，將完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)一體化機(jī)制，並深入開展出生缺陷的三級(jí)預(yù)防工作。同時(shí)，優(yōu)化康復(fù)救助保障體系，規(guī)範(fàn)兒童康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，完善輔具適配服務(wù)流程，力爭(zhēng)使有需求的持證殘疾人和殘疾兒童輔具適配服務(wù)率達(dá)到90%以上。
在教育領(lǐng)域，惠州將全面實(shí)施殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育政策。鞏固和完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨幹、送教上門為補(bǔ)充的教育安置模式，制定區(qū)域融合教育巡迴指導(dǎo)方案，構(gòu)建醫(yī)康教共同體，並加強(qiáng)對(duì)多重殘疾、孤獨(dú)癥等學(xué)生教育理論和康復(fù)技術(shù)的學(xué)習(xí)與研究。
關(guān)於就業(yè)創(chuàng)業(yè)，惠州市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)鄔旻亮在回應(yīng)香港商報(bào)提問時(shí)表示，就業(yè)是殘疾人融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑，也是鞏固殘疾人脫貧成果的有效手段。該市將重點(diǎn)從「拓渠道、強(qiáng)技能、優(yōu)環(huán)境」三方面著手，推動(dòng)殘疾人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
在該《方案》提出，確保全市年均新增殘疾人就業(yè)人數(shù)不低於600人，年均完成職業(yè)技能培訓(xùn)700人次以上。重點(diǎn)支持高校殘疾畢業(yè)生、農(nóng)村殘疾人等群體，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)更多適宜殘疾人的就業(yè)崗位。同時(shí)，依託100家溫馨暖心服務(wù)平臺(tái)，為殘疾人提供便捷的「就在身邊」服務(wù)。
為殘疾人創(chuàng)造更加公平包容的生活環(huán)境
香港商報(bào)注意到，《方案》提出構(gòu)建高質(zhì)量殘疾人社會(huì)保障體系的目標(biāo)。據(jù)此，惠州計(jì)劃完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低收入殘疾人實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，並推行分層分類救助。同時(shí)，將強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)幫扶和社會(huì)救助的兜底保障，提升住房安全保障水平，並加速推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)電梯加裝工作，以便利殘疾人出行。
無障礙改造被視為建設(shè)殘疾人友好型城市的關(guān)鍵指標(biāo)。《方案》明確指出，各縣（區(qū)）人民醫(yī)院將設(shè)立無障礙診療專區(qū)，確保主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施100%達(dá)標(biāo)，新建改建項(xiàng)目驗(yàn)收合格率亦需達(dá)到100%。此外，還將推進(jìn)公共建築、交通設(shè)施、大型景區(qū)、政務(wù)大廳等場(chǎng)所的無障礙改造，並加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)終端應(yīng)用及新聞媒體終端應(yīng)用的無障礙化進(jìn)程。
《方案》還從創(chuàng)新服務(wù)供給模式、規(guī)範(fàn)行業(yè)管理與人才培養(yǎng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、提升基層服務(wù)能力等多個(gè)維度，提出了推進(jìn)殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展的具體措施?；葜輰⒅攸c(diǎn)發(fā)展康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、托養(yǎng)照護(hù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的規(guī)範(fàn)化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)創(chuàng)新和完善服務(wù)供給模式，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)殘疾人相關(guān)業(yè)務(wù)的「就近辦、便捷辦」。
據(jù)悉，此前惠州殘疾人工作以基本生活保障和康復(fù)救助為核心，構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的兜底保障網(wǎng)，使困難殘疾人實(shí)現(xiàn)了「衣食無憂」的基本目標(biāo)。惠州市殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)魏海勇表示，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅需解決物質(zhì)層面的需求，更需關(guān)注殘疾人的精神需求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
魏海勇認(rèn)為，建設(shè)殘疾人友好型城市是一項(xiàng)需長(zhǎng)期努力的社會(huì)系統(tǒng)工程。通過本次實(shí)踐，不僅能為殘疾人創(chuàng)造更加公平包容的生活環(huán)境，也將全面提升惠州的城市品質(zhì)和發(fā)展活力。（記者 盧偉）
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