6月23日，記者從「『營(yíng)』在東方」系列新聞發(fā)布會(huì)（第一場(chǎng)） 上獲悉，海南省東方市推行的包容審慎監(jiān)管執(zhí)法「四張清單」成效顯著。自2022年實(shí)施以來(lái)，市綜合行政執(zhí)法局累計(jì)辦理不予行政處罰案件113宗、減輕行政處罰案件58宗，為市場(chǎng)主體減免罰款近6800萬(wàn)元，有效降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
據(jù)了解，「四張清單」是指不予行政處罰清單、從輕行政處罰清單、減輕行政處罰清單、不予行政強(qiáng)制措施清單。東方將圍繞該制度推動(dòng)行政執(zhí)法由傳統(tǒng)的嚴(yán)格監(jiān)管向柔性執(zhí)法、適度監(jiān)管轉(zhuǎn)變。截至目前，該制度已覆蓋交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、文化等15個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域，總計(jì)納入475項(xiàng)具體適用情形，其中不予行政處罰清單271項(xiàng)、從輕行政處罰清單154項(xiàng)、減輕行政處罰清單33項(xiàng)、不予行政強(qiáng)制措施清單17項(xiàng)。
發(fā)布會(huì)上還介紹了推行「四張清單」具有多重重要意義。東方市綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)王超表示，一是規(guī)範(fàn)執(zhí)法裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性，解決以往執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過(guò)大導(dǎo)致的「同案不同罰」「選擇性執(zhí)法」等問(wèn)題，提升執(zhí)法公正性。二是推動(dòng)柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一。三是「四張清單」制度是持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效的需要，在嚴(yán)守法律、安全底線的前提下，保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為創(chuàng)業(yè)者提供成長(zhǎng)空間，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效，為建設(shè)法治東方提供保障。
在「四張清單」的執(zhí)行落實(shí)方面，東方市執(zhí)法部門堅(jiān)持「處罰與教育結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)」原則，對(duì)清單列明的輕微違法行為，在依法作出不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰決定的同時(shí)，配套採(cǎi)取行政建議、行政提示、批評(píng)教育、行政告誡、行政約談、責(zé)令限期改正等監(jiān)管措施，督促市場(chǎng)主體及時(shí)糾錯(cuò)、加強(qiáng)自律。同時(shí)，通過(guò)落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大決定法制審核「三項(xiàng)制度」，執(zhí)行 「嚴(yán)審核、嚴(yán)整改、嚴(yán)回頭」 標(biāo)準(zhǔn)，確保每起案件處理既合法合規(guī)，又彰顯執(zhí)法溫度。
據(jù)悉，本次「『營(yíng)』在東方」系列新聞發(fā)布會(huì)由東方市政協(xié)聯(lián)合市政府新聞辦公室、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局等部門共同舉辦，將持續(xù)推出後續(xù)發(fā)布會(huì)，通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)解讀各項(xiàng)惠企政策，把政策轉(zhuǎn)化為實(shí)操指南，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。（杜敬琨）
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