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    縱觀我國的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，過去大規(guī)模、提增速的推動(dòng)方式為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但創(chuàng)新較為薄弱、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏、產(chǎn)品國際競爭力有限、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等歷史原因，也導(dǎo)致了我國在核心技術(shù)和產(chǎn)品常年處於「卡脖子」現(xiàn)狀。

    近年來，國家相關(guān)部門先後出臺(tái)了《關(guān)於促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)於支持「專精特新」中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《關(guān)於印發(fā)為「專精特新」中小企業(yè)辦實(shí)事清單的通知》等政策文件，以引導(dǎo)中小企業(yè)走上「專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化」發(fā)展之路。

    「專精特新」企業(yè)專注於細(xì)分市場(chǎng)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，掌握著關(guān)鍵的核心技術(shù)，有望解決醫(yī)療領(lǐng)域長期以來面臨的「卡脖子」難題。

    與此同時(shí)，「建設(shè)認(rèn)定一批『專精特新』產(chǎn)業(yè)園，加快『專精特新』企業(yè)集聚發(fā)展；支持『專精特新』產(chǎn)業(yè)園提升服務(wù)功能，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，培育和壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群」 ……這一政策號(hào)角已經(jīng)開始吹向全國各地，打造「專精特新」企業(yè)集群集聚成為一種趨勢(shì)。

    2022年10月，深圳市坪山區(qū)發(fā)布了《徵集坪山專精特新生物產(chǎn)業(yè)園意向購買企業(yè)的公告》，「專精特新」（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園作為坪山首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，以創(chuàng)新的土地供應(yīng)模式，面向未達(dá)到用地門檻、但具備發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥企業(yè)量身定製產(chǎn)業(yè)空間。目前，該園區(qū)正在緊鑼密鼓地招商中。

坪山區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園一期

    「總成本 + 微利」模式，開拓「專精特新」發(fā)展土壤

    據(jù)了解，深圳的土地面積不到2000平方公里，在一線城市中，面積約為上海的1/3、廣州的1/4、北京的1/8，可利用產(chǎn)業(yè)空間極為緊缺。也正因此，深圳市現(xiàn)有的用地政策對(duì)於企業(yè)的產(chǎn)值、稅收、估投等指標(biāo)的要求很高，對(duì)於處於規(guī)模擴(kuò)張階段的優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)來說，較難達(dá)到深圳的用低門檻，空間需求成為迫切需要解決的問題。2022深圳堅(jiān)持工業(yè)立市之本，下定決心破題產(chǎn)業(yè)空間制約，實(shí)施「工業(yè)上樓」廠房空間建設(shè)計(jì)劃，出臺(tái)《深圳市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點(diǎn)改革方案》允許優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間面向符合條件的企業(yè)進(jìn)行分割銷售，多途徑保障工業(yè)發(fā)展空間。

    而眾所周知的是，「專精特新」企業(yè)普遍規(guī)模不大，「創(chuàng)新」是其共同的靈魂。因此，針對(duì)「專精特新」企業(yè)的培育和扶持往往需要更加精準(zhǔn)，才能做到更為有效。

坪山區(qū)「專精特新」（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園（效果圖）

    坪山區(qū)「專精特新」（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園的定位正是如此。一方面，園區(qū)面向優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)提供創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)空間方案，另一方面，聚焦企業(yè)的特定需求，為其提供細(xì)分行業(yè)資源，更精細(xì)、更高效的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，從而為專精特新「小巨人」企業(yè)和隱形冠軍的誕生創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

    根據(jù)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，坪山「專精特新」（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園有三大特點(diǎn)，一是供給方式靈活。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點(diǎn)創(chuàng)新土地供應(yīng)模式，可以面向符合相關(guān)條件的企業(yè)分割銷售。這實(shí)際上是降低了企業(yè)的拿地門檻，對(duì)於中小型規(guī)模的優(yōu)質(zhì)企業(yè)是一大利好。

    二是精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求。據(jù)介紹，在前期擬定項(xiàng)目規(guī)劃方案的同時(shí)，園區(qū)就同步啟動(dòng)了項(xiàng)目招引工作，截至目前已招募25家意向企業(yè)。同時(shí)園區(qū)也在開展企業(yè)摸底和訪談工作，根據(jù)企業(yè)的不同生產(chǎn)空間需求定製廠房，通過「標(biāo)準(zhǔn)化 + 定製化」建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間與企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。

    三是降低企業(yè)成本。該項(xiàng)目以政府主導(dǎo)、國企實(shí)施，不以利潤最大化為目的，利用「總成本+微利」的模式顯著降低企業(yè)的購房成本。企業(yè)前期以較低的資金投入，即可獲得量身定製的高品質(zhì)、低成本發(fā)展空間，持有一定年限且滿足監(jiān)管條件的可二次流轉(zhuǎn)。

    此外，對(duì)於專精特新企業(yè)來說，「總成本 + 微利」的模式可以大大降低企業(yè)的購房成本和運(yùn)營成本，將有限的資金用在技術(shù)創(chuàng)新關(guān)口之上。園區(qū)聚焦「專精特新」的特殊屬性，也可以為企業(yè)提供針對(duì)性的扶持和服務(wù)。

    借力空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為成長型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供擴(kuò)張最優(yōu)解

    「專精特新」（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園是坪山區(qū)首個(gè)分割銷售試點(diǎn)項(xiàng)目，其根本還是源自於坪山成熟的的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)環(huán)境，以及適宜「專精特新」企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)土壤。

    坪山是深圳產(chǎn)業(yè)空間儲(chǔ)備最大、集中連片區(qū)域最多的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢(shì)突出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間充足，是最能為全市優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目落地建設(shè)提供空間支撐的區(qū)域。

    生物醫(yī)藥是坪山區(qū)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。早在2005年，深圳成為首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地，坪山區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)。2020年，深圳市政府印發(fā)促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展「1+3文件」，明確將坪山定位為深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心園區(qū)。同年，深圳市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)於加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，明確提出支持坪山打造深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。

    在政策的大力推動(dòng)下，坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚焦生物創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械（含高端智能康復(fù)輔具）和生物技術(shù)三大細(xì)分領(lǐng)域，加快打造以中小微創(chuàng)新企業(yè)、原創(chuàng)企業(yè)為主體，關(guān)鍵平臺(tái)為支撐的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，並依托粵港澳大灣區(qū)和先行示範(fàn)區(qū)體制機(jī)制和政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)接整合港澳優(yōu)質(zhì)資源，努力打造國際一流的坪山生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)城。

    截至2022年底，坪山區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)破千家，生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量佔(zhàn)全深圳四分之一，吸引了以賽諾菲巴斯德、國藥致君、新產(chǎn)業(yè)、理邦精密等為代表的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，集聚了以普瑞金、華先醫(yī)藥、無微華斯等為代表的中小微創(chuàng)新型企業(yè)，形成了生物產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。2022年，產(chǎn)值近250億元，形成了生物產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。

    此外，坪山區(qū)始終堅(jiān)持創(chuàng)新，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育專精特新和「小巨人」企業(yè)。目前，坪山區(qū)已擁有 13家國家級(jí)專精特新「小巨人」企業(yè)，以及35家省級(jí)專精特新企業(yè)和107家市級(jí)專精特新企業(yè)。

    截至目前，坪山「專精特新」（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園徵集的意向企業(yè)主要以高端醫(yī)療器械企業(yè)為主，包括ivd、醫(yī)療設(shè)備、介入類等。報(bào)名企業(yè)較為顯著的特點(diǎn)是在坪山區(qū)發(fā)展多年，處於產(chǎn)能擴(kuò)張階段，單獨(dú)在深圳拿地都比較困難，此類分割銷售模式對(duì)於企業(yè)來說不失為一個(gè)好的選擇。

    比如，成立於2012年的諾然美泰是一家致力於高端醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)商。公司緊密圍繞市場(chǎng)潛力巨大的手術(shù)室、ICU、新生兒科等科室的精密手術(shù)、治療、護(hù)理設(shè)備開展研發(fā)，完成了以生命信息監(jiān)護(hù)、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)、嬰兒培養(yǎng)箱和嬰兒輻射保溫臺(tái)等為代表的一系列的技術(shù)解決方案。目前，諾然美泰產(chǎn)品服務(wù)於全球100多個(gè)國家和地區(qū)，其研發(fā)橫跨國內(nèi)和歐洲，其全球化戰(zhàn)略穿插各部。

    成立於2015年的科睿馳醫(yī)療是一家專注於腫瘤介入領(lǐng)域醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的平臺(tái)型公司，現(xiàn)已獲得7張三類醫(yī)療器械註冊(cè)證。圍繞腫瘤介入治療領(lǐng)域，科睿馳重點(diǎn)布局TACE療法的腫瘤血管介入栓塞微球產(chǎn)品（各類載藥微球、空白微球）和精密介入支援類產(chǎn)品（微導(dǎo)管、球囊微導(dǎo)管、可調(diào)彎微導(dǎo)管等）。

    構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)生態(tài)，打造生物醫(yī)藥「小巨人」集聚地

    對(duì)於入駐的專精特新企業(yè)來說，除了滿足產(chǎn)業(yè)空間需求之外，創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)資源和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)更是推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。

    作為深圳最年輕的行政區(qū)之一，坪山區(qū)始終圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)布局研發(fā)創(chuàng)新鏈，不斷完善公共服務(wù)平臺(tái)。希望藉助自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)吸引更多市內(nèi)外的專精特新企業(yè)入駐園區(qū)，形成專精特新企業(yè)集聚效應(yīng)，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    在產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)方面，坪山區(qū)完善生物醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院、國家級(jí)高端智能康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)基地（園）、國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)計(jì)量檢測(cè)中心等重大項(xiàng)目落戶坪山，並依托深圳薩米醫(yī)療中心設(shè)立臨床研究中心，加快面向國際水平的新藥研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

    在創(chuàng)新平臺(tái)方面，坪山區(qū)布局深圳技術(shù)大學(xué)藥學(xué)院、南方科技大學(xué)坪山生物醫(yī)藥研究院、深圳北京中醫(yī)藥大學(xué)研究院、深圳灣實(shí)驗(yàn)室坪山生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化中心等新型研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。

    此外，在公共服務(wù)平臺(tái)方面，坪山區(qū)還推動(dòng)建設(shè)了中科院上海藥物所華南安評(píng)中心、深圳市實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源與技術(shù)研發(fā)基地（坪山）、廣東省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所坪山實(shí)驗(yàn)室等。

    據(jù)了解，到2025年，坪山區(qū)計(jì)劃建成一站式產(chǎn)業(yè)連結(jié)服務(wù)平臺(tái)，集聚一批高層次人才和團(tuán)隊(duì)，形成覆蓋「研發(fā)+臨床+製造+應(yīng)用」的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

    在產(chǎn)業(yè)空間的探索方面，坪山走出了一條屬於自己的「專精特新」之路。目前坪山「專精特新」（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)仍在招募中，下一步，坪山還將根據(jù)報(bào)名企業(yè)需求，以「一企一案」的方式不斷進(jìn)行定製化方案的調(diào)整。與此同時(shí)加大企業(yè)的徵集和走訪工作力度，瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造「小巨人」集聚地。