基本法第23條立法工作正大步向前。《維護(hù)國家安全條例草案》昨早刊憲，下午立法會隨即召開會議首讀和二讀，又舉行了法案委員會會議。23條立法有利維護(hù)國家安全，有利香港穩(wěn)定繁榮，快立法、立好法，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更有保障，全體市民無疑更能受惠。
23條立法過去好事多磨，歷經(jīng)爭執(zhí)，蹉跎了26年之久，今次終於可以卯足馬力絕對各界樂見?；丁敢粐鴥芍啤狗结樧罡咴瓌t，即維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，和尊重保障人權(quán)等原則，及充分借鑒其他國家經(jīng)驗和香港普通法下實際情況後，政府今年初推出了23條立法諮詢文件，並為此展開了為期一個月的公眾充分諮詢；在諮詢期結(jié)束短短一星期後，不單已匯集整合諮詢結(jié)果，並已充分考慮反饋意見，正式刊憲這份長達(dá)212頁的《維護(hù)國家安全條例草案》，當(dāng)局有效完成了大量工作，速度之快、效率之高無疑深值表揚。
其中，條例草案還全面檢視了原來法例，修訂了當(dāng)中多達(dá)數(shù)十條的不合適部分，包括終廢除及取代涉及「聯(lián)合王國」、「英皇香港」、「總督」等內(nèi)容，以新的國安罪行代以原來叛逆相關(guān)條文，以至修訂許多其他繁瑣零碎的枝節(jié)等，無疑工作量大、要求也高，而當(dāng)局亦認(rèn)真仔細(xì)做好了一切立法相關(guān)工作。為了配合23條立法進(jìn)度，官員、議員且在北京兩會期間請假回港，包括加班召開特別會議，這體現(xiàn)出行政立法機(jī)關(guān)的各司其職，共同為盡早完成23條立法的憲制責(zé)任努力。
完成23條立法有其必要性和緊迫性；快馬加鞭，護(hù)好國安，乃是全港各界的一致共識。諮詢結(jié)果顯示，絕大多數(shù)收到的皆為支持及正面意見，亦有圍繞進(jìn)一步釐清條文及提供免責(zé)辯護(hù)等建議?！稐l例草案》清楚界定了各項罪行，並定有適當(dāng)?shù)睦馇闆r，譬如：「國家秘密」必須屬於七個特定領(lǐng)域，且須符合在沒有合法權(quán)限下披露便相當(dāng)可能會危害安全的實質(zhì)要件；「接受境外情報組織提供的利益罪」必須具有危害國家安全或罔顧是否會危害國家安全的意圖，還要明知對方是境外情報組織而接受其提供的實質(zhì)利益；「境外干預(yù)罪」更須同時符合配合境外勢力、使用不當(dāng)手段、意圖帶來干預(yù)效果三者，這與正常國際交流交往合作沒有任何關(guān)係；「煽動意圖」除了具體列明構(gòu)成情形外，還訂明不構(gòu)成的情況，包括出於完善有關(guān)制度或憲制秩序而提出意見、出於對有關(guān)事宜提出改善意見而指出有關(guān)機(jī)構(gòu)或機(jī)關(guān)的問題等，此外也明確將維護(hù)公眾利益作為非法獲取、管有、披露國家秘密有關(guān)罪行的免責(zé)辯護(hù)理由，有效保障言論自由和新聞自由。加上未經(jīng)判罪前假定無罪、疑犯依法享有辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利、不得就同一行為再予審判或者懲罰等，23條立法均沿襲香港法治特點及兼顧社會各界意見，是香港高水平法治的又一體現(xiàn)。
維護(hù)國家安全，履行憲制責(zé)任，大家要完成這一歷史使命，確保23條早日立好法，為「一國兩制」行穩(wěn)致遠(yuǎn)和香港的長期穩(wěn)定繁榮提供更堅實的保障。（香港商報評論員 李哲）
頂圖：3月8日上午，立法會完成首讀及二讀基本法第23條立法相關(guān)條例草案——《維護(hù)國家安全條例草案》。中新社
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