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    化工行業(yè)困境凸顯，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。在今年的全國(guó)「兩會(huì)」上，石油化工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)議題備受代表們熱議?；ば袠I(yè)兼具傳統(tǒng)與民生屬性，既關(guān)乎國(guó)家能源安全，又與民眾日常生活緊密相連。然而，當(dāng)下化工行業(yè)面臨諸多難題：低水平項(xiàng)目重複建設(shè)、大宗通用化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等，致使企業(yè)效益大幅下滑，嚴(yán)重阻礙行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    近年來(lái)，國(guó)內(nèi)化工行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，行業(yè)利潤(rùn)率持續(xù)走低。隨著國(guó)內(nèi)通用化工品需求增速放緩，產(chǎn)品同質(zhì)化矛盾加劇，石化化工產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行壓力劇增。與此同時(shí)，各區(qū)域間產(chǎn)能低水平重複建設(shè)嚴(yán)重，企業(yè)為爭(zhēng)市場(chǎng)份額大打價(jià)格戰(zhàn)，不僅削弱企業(yè)盈利能力與發(fā)展?jié)摿Γ＜靶袠I(yè)健康發(fā)展根基。

    尤為關(guān)鍵的是，國(guó)內(nèi)石化化工產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)和原始創(chuàng)新方面短板明顯。部分高端技術(shù)「卡脖子」問(wèn)題亟待突破，加劇了中低端石化化工產(chǎn)品的「內(nèi)卷」。而在「雙碳」目標(biāo)壓力下，化工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫，企業(yè)在碳排履約和產(chǎn)品出口方面成本增加，經(jīng)營(yíng)壓力進(jìn)一步加大。

    強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管體系

    針對(duì)上述困境，全國(guó)人大代表劉曉華提出推動(dòng)化工行業(yè)有序良性競(jìng)爭(zhēng)的建議。首要之務(wù)是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管體系。進(jìn)一步深化石化化工行業(yè)供給側(cè)改革，制定行業(yè)產(chǎn)能總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，搭建產(chǎn)能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)預(yù)警過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，提高項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)門(mén)檻，優(yōu)化行業(yè)格局，遏制低水平重複建設(shè)。對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停，加速落後和低效產(chǎn)能出清。

    完善市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)範(fàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為

    完善市場(chǎng)機(jī)制、規(guī)範(fàn)市場(chǎng)行為是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。劉曉華代表建議建立石化化工產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能預(yù)警清單，規(guī)範(fàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)石化化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，以契合新時(shí)代發(fā)展需求。

    加大政策支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力

    為激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和原始創(chuàng)新動(dòng)力，劉曉華代表提議政府加大政策支持力度。由政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，助力石化化工行業(yè)高端材料、精細(xì)化工品和綠色工藝研發(fā)。進(jìn)一步加大「三首一補(bǔ)」支持力度，對(duì)重大科技創(chuàng)新成果率先產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)給予財(cái)稅等政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)走「專(zhuān)精特新」發(fā)展道路。

    引導(dǎo)產(chǎn)能整合，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

    劉曉華代表還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)能整合，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持央企、地方國(guó)企、頭部企業(yè)通過(guò)混合所有制改革、產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易等方式，對(duì)中小型石化化工企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、重組、併購(gòu)等整合優(yōu)化。推動(dòng)產(chǎn)能向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和地區(qū)集中，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化耦合和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)資源有效循環(huán)，促使化工產(chǎn)品價(jià)格回歸理性，推動(dòng)化工行業(yè)邁向有序良性競(jìng)爭(zhēng)。

    在全國(guó)兩會(huì)這一重要平臺(tái)上，劉曉華代表的提案為化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明方向。期待在政府、企業(yè)和社會(huì)各界協(xié)同努力下，化工行業(yè)能迎難而上，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)家能源安全和民生福祉貢獻(xiàn)更大力量。（記者 孫軍）

    頂圖：全國(guó)人大代表劉曉華在北京參加「兩會(huì)」