香港中文大學(xué)香港亞太研究所副研究員 紀(jì)緯紋
雖然香港三面環(huán)海，卻因缺乏天然河流與地下水源，供水條件長期受限。自有氣象記錄以來，水荒頻發(fā)，1963年更遭遇百年大旱，每四日僅供水4小時(shí)成為港人的痛苦回憶，也引致經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、公共衛(wèi)生問題尖銳。好在，內(nèi)地建設(shè)的東江—深圳供水工程成為香港的「生命線」，60年來對港供水源源不絕，更佔(zhàn)到本港淡水需求的七至八成。不過，近日社會(huì)上對東江供水的討論卻出現(xiàn)「兩極」：有人以「單純交易」來解讀供港水價(jià)，也有人「道德綁架」只強(qiáng)調(diào)內(nèi)地恩惠。兩者均偏離了東江水供應(yīng)背後的現(xiàn)實(shí)邏輯。
有個(gè)別聲音質(zhì)疑東江水價(jià)過高，甚至與新加坡購馬來西亞水價(jià)比較，認(rèn)為香港被「搵笨」。這論調(diào)若非刻意帶節(jié)奏，便是只看到表面數(shù)字的不同而忽略兩者本質(zhì)的差異。事實(shí)上，東江水供應(yīng)涉及複雜工程與維護(hù)成本，如每年對輸水管網(wǎng)絡(luò)的定期檢修牽涉巨大成本；廣東為保障水質(zhì)，將取水口上移、興建專用管道，並實(shí)施石馬河調(diào)污工程等也是真金白銀的開支。包括東莞、惠州、河源等地為保護(hù)水源，限制工業(yè)發(fā)展，犧牲地方經(jīng)濟(jì)利益，類似的隱形成本從未計(jì)入水價(jià)。據(jù)報(bào)道，供水起初10多年，國家只收取象徵性價(jià)格；即便後續(xù)調(diào)價(jià)，仍低於海水淡化成本。若純以市場邏輯計(jì)價(jià)，香港的水費(fèi)支出將遠(yuǎn)高於現(xiàn)狀。所謂「暴利說」，實(shí)未考慮國家對供水穩(wěn)定的承諾及跨區(qū)域資源調(diào)配的社會(huì)成本。
至於東江水供應(yīng)的「惠港」性質(zhì)，若將其簡化為「只屬內(nèi)地施捨」也失之偏頗。事實(shí)上，當(dāng)初兩地簽訂「統(tǒng)包總額」模式，就代表香港向內(nèi)地買水是有「最低消費(fèi)」，承諾每年最低的購買水量，就算用水量不足也得支付固定金額。這模式曾引起香港社會(huì)一定爭議，及後於2021年才改為「統(tǒng)包扣減」模式。可以說，這絕非單向恩賜，香港也沒有享受「免費(fèi)午餐」，但享受了「便宜午餐」。
總括而言，東江供水支撐了香港的經(jīng)濟(jì)騰飛和國際城市地位的建立，要感恩國家支持、大灣區(qū)兄弟城市等巨大付出。在可持續(xù)發(fā)展理念和大灣區(qū)發(fā)展框架下，香港市民不應(yīng)僅聚焦「水價(jià)爭議」或「免費(fèi)午餐」之偽命題，而須珍惜珍貴的東江水資源，避免水浪費(fèi)。同時(shí)利用香港擁有的優(yōu)勢和條件，在供水用水的區(qū)域協(xié)作中發(fā)揮更大作用。例如，參與東江流域生態(tài)補(bǔ)償、推動(dòng)節(jié)水技術(shù)共享；更可憑藉金融與科技優(yōu)勢投資綠色基建，協(xié)助大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用等。唯有以實(shí)事求是的態(tài)度審視歷史、探討未來責(zé)任，才是真正的飲水思源。
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