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于文

港鐵將軍澳線早前因電力及信號(hào)系統(tǒng)故障，造成服務(wù)受阻逾5小時(shí)，此為四個(gè)月內(nèi)第三宗重大嚴(yán)重延誤事故，嚴(yán)重影響市民出行，暴露出安全管理存在缺失。立法會(huì)鐵路事宜小組委員會(huì)主席張欣宇指出，近期多宗事故的源頭在於設(shè)備老化、技術(shù)斷層與應(yīng)急機(jī)制僵化，政府雖依例處罰，惟成效有限，事故後的處理仍有極大改善空間，反映多年積累的深層隱患已潛伏於軌道之下，難以通過(guò)即時(shí)措施解決。

港鐵系統(tǒng)老化導(dǎo)致故障

是次故障反映港鐵信號(hào)系統(tǒng)老化的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。受影響路段仍採(cǎi)用舊式信號(hào)系統(tǒng)，雖然設(shè)計(jì)上理應(yīng)獨(dú)立於架空電纜，但實(shí)際運(yùn)作中仍易受路軌旁電力系統(tǒng)的干擾，加上系統(tǒng)高度依賴人手操作，難以及時(shí)偵測(cè)電纜損耗或突發(fā)異常。值得注意的是，與香港同樣高度依賴鐵路運(yùn)輸?shù)男录悠?，已全面?cǎi)用光纖傳感鐵路監(jiān)測(cè)技術(shù)，能在列車(chē)行駛期間實(shí)時(shí)分析車(chē)軌、車(chē)輪與機(jī)件狀況，並透過(guò)光纖信號(hào)傳輸預(yù)警數(shù)據(jù)，大幅減少90%潛在故障風(fēng)險(xiǎn)。此類(lèi)技術(shù)無(wú)懼鐵路電磁干擾，並可即時(shí)回傳數(shù)據(jù)至控制中心，作出針對(duì)性維修與調(diào)度。當(dāng)局可結(jié)合新加坡經(jīng)驗(yàn)，引入智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)用好現(xiàn)有維修程序與數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，逐步建立預(yù)警機(jī)制與自動(dòng)化巡檢模式，以減低對(duì)人手依賴。

港鐵的即時(shí)應(yīng)變方案仍有改善空間。事發(fā)當(dāng)日，大量乘客被迫滯留月臺(tái)，部分更因車(chē)廂停電而困於黑暗及無(wú)冷氣環(huán)境近半小時(shí)。港鐵方面表示已部署130名工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，但現(xiàn)場(chǎng)秩序仍出現(xiàn)混亂，這表明人員調(diào)度與指揮系統(tǒng)存在效能不足的情況。據(jù)乘客反饋，接駁巴士數(shù)量未能滿足實(shí)際需求，且不同線路乘客出現(xiàn)混乘現(xiàn)象。同時(shí)，工作人員指引不夠明確，導(dǎo)致乘客無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別候車(chē)隊(duì)伍的末端位置，進(jìn)而引發(fā)人群聚集和秩序紊亂。若應(yīng)變機(jī)制設(shè)計(jì)合理，根本毋須動(dòng)用如此龐大人力；反之，如此多職員同時(shí)處理亦未能解決混亂，反映港鐵在事故管理上存在系統(tǒng)性漏洞。顯見(jiàn)還需要進(jìn)一步制度改革。

須規(guī)範(fàn)事故問(wèn)責(zé)機(jī)制

事故頻仍但問(wèn)責(zé)失靈，正是市民最深層的不滿根源。根據(jù)「優(yōu)化服務(wù)表現(xiàn)回贈(zèng)機(jī)制」，港鐵需為是次事故撥出1920萬(wàn)元回贈(zèng)，但這類(lèi)懲罰制度被質(zhì)疑成效有限。2022年與2023年，港鐵亦曾分別繳交高達(dá)1.03億元與2500萬(wàn)元的罰款，卻未能減少事故頻發(fā)的局面。癥結(jié)在於處罰對(duì)象始終限於公司層面，未曾觸及管理層個(gè)人責(zé)任。在監(jiān)管機(jī)制未能有效發(fā)揮作用的情況下，企業(yè)高層管理人員仍可獲得與績(jī)效表現(xiàn)不相匹配的薪酬待遇，這在一定程度上削弱了企業(yè)治理改革的動(dòng)力。問(wèn)責(zé)機(jī)制應(yīng)與管理層績(jī)效與薪酬直接掛鈎，凡出現(xiàn)嚴(yán)重延誤事故，應(yīng)按比例扣減甚至取消花紅，以建立真正的責(zé)任制度。惟多年來(lái)有關(guān)建議始終停留在討論層面，未見(jiàn)落實(shí)。

除了強(qiáng)化內(nèi)部改革，外部結(jié)構(gòu)亦亟待重審。未來(lái)政府可在整體交通規(guī)劃中重新分配資源，提升巴士、專(zhuān)線小巴等替代交通工具效率，建立合理競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，與港鐵一起更好為乘客服務(wù)，保障市民權(quán)益。

港鐵作為本港交通命脈，今次事故暴露的不僅是技術(shù)老化與應(yīng)變失效，更說(shuō)明在預(yù)警、通報(bào)、問(wèn)責(zé)與監(jiān)管上存在的漏洞。若未能及時(shí)革新系統(tǒng)設(shè)計(jì)、升級(jí)監(jiān)測(cè)科技、設(shè)立明確責(zé)任機(jī)制，即使年年罰款、投資亦難換來(lái)真正穩(wěn)定的乘車(chē)體驗(yàn)。港鐵應(yīng)加快彌補(bǔ)漏洞，方能從一次次危機(jī)中重拾市民信任，重塑城市效率與文明的象徵。