熱門的低空經(jīng)濟正為廣東破解區(qū)域發(fā)展不平衡的老難題帶來新解法。這是粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新智庫近日考察廣東韶關(guān)、清遠後得出的一個新判斷：受益於國家對低空產(chǎn)業(yè)布局的頂層設(shè)計，「廣州－深圳－香港－澳門」科技創(chuàng)新走廊向北延伸又添新動力?！富洊|西北的地廣人少、低空純淨等資源稟賦，有望因低空產(chǎn)業(yè)得以開發(fā)利用，商機巨大?！够浉郯拇鬄硡^(qū)創(chuàng)新智庫主席、中國僑聯(lián)委員、廣東省政協(xié)委員莊守堃調(diào)研後說。
低空產(chǎn)業(yè)新政：小城市迎來大機遇
低空經(jīng)濟在2024年首次被寫入國務(wù)院政府工作報告，國家發(fā)改委去年底成立「低空司」，全國各地掀起低空經(jīng)濟建設(shè)熱潮。產(chǎn)業(yè)過熱很快帶來無人機「黑飛」傷人等事件，2025年的國務(wù)院政府工作報告明確提出「推動低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展」。為防止無序飛行對公眾場所、大型活動造成安全隱患，今年5月20日，國家發(fā)改委給炙熱的低空經(jīng)濟及時潑「冷水」，從政策層面劃出三條鐵律：載人之前先運貨，進城之前先下鄉(xiāng)，混飛之前先隔離。
參加調(diào)研的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新智庫專家李木森認為，國家低空產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整契合實際，因為低空比陸地更為複雜，涉及通訊、3D導航、氣象、監(jiān)測等眾多環(huán)節(jié)，需要大量的應用場景試驗，高樓林立、人口密集的大城市在試驗條件上無法與三四線城市相比，這正是粵東西北的機會。
韶關(guān)市新豐縣面積與深圳相仿，人口卻不足20萬。一處78平方公里的空域——南方試驗場項目去年已在規(guī)劃建設(shè)中。這處實驗場可為飛行汽車動力系統(tǒng)及整機的相關(guān)試驗提供服務(wù)，是飛行器適航認證前的試驗場。「對大灣區(qū)低空經(jīng)濟發(fā)展而言，新豐的作用將舉足輕重?！巩?shù)匾患绎w行器企業(yè)負責人透露，一款低空飛行器從研發(fā)到上市，至少要拿四個批準證書，每取得一個都需要做大量試飛，新豐實驗空域是目前國內(nèi)最大也是條件最好的，許多廣深企業(yè)來這裏「考證」。
粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新智庫聯(lián)席主席、低空專家葉曉雷在調(diào)研後提出，低空試驗中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)，可為飛行器的製造端、應用端提供各類參數(shù)與標註，這些數(shù)據(jù)就是未來財富，未來飛行器像地面汽車一樣，上高速都需要交費。據(jù)預測，國內(nèi)低空經(jīng)濟今年有望突破1萬億元，2035年將達到3.5萬億元規(guī)模，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模將是新能源汽車產(chǎn)業(yè)5-10倍。
灣區(qū)需要統(tǒng)一標準：創(chuàng)新智庫牽頭修編中
低空經(jīng)濟的安全管控體系建設(shè)已被列為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，其安全管理和技術(shù)標準的制定也進入實質(zhì)性階段。在標準制訂方面，毗鄰港澳的廣東，具有不可替代的優(yōu)勢，已走在全國前列。
調(diào)研組長莊守堃認為，粵港澳三地的跨界飛行未來會像兩地牌車一樣，成為常態(tài)。如何有效監(jiān)管、出了事故如何界定責任？這些現(xiàn)實問題需要制訂一個三地執(zhí)法部門均予認可的灣區(qū)標準，而國標通常是不出國門的，大灣區(qū)標準修編成功後會上報國家層面，成為能走出國門的標準，對中國飛行器「走出去」是開創(chuàng)性的利好。該智庫於今年2月份發(fā)起了《低空飛行通用安全保障要求》《低空飛行特定場景安全要求》及《低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施與保障指南》三項灣區(qū)標準，旨在構(gòu)建「基礎(chǔ)規(guī)範+場景適配+設(shè)施支撐」的立體化安全管理框架，填補行業(yè)空白。廣東省監(jiān)管部門已經(jīng)批準立項，在莊守堃等人的推動下，已吸引覆蓋粵港澳三地的參編單位20多個，該項工作也得到廣東省政府低空經(jīng)濟專班的大力支持。此次來韶關(guān)、清遠等地調(diào)研，就是進一步了解實際情況，讓更多基層單位參與進來，讓灣區(qū)標準更加細化可操作。
科創(chuàng)走廊北延：為「百千萬工程」賦能
2019年2月實施的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確大灣區(qū)要建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，提出在大灣區(qū)推進「廣州－深圳－香港－澳門」科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。五年多來，大量優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源湧入灣區(qū)核心城市，深圳和廣州的無人機科技在多個方面已處於世界領(lǐng)先水平。與此同時，珠三角與粵東西北之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距也有進一步拉大之勢。
粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新智庫聯(lián)席主席、高級經(jīng)濟師、資深媒體人李苑立表示，縱觀近20年，廣東為破解區(qū)域發(fā)展不平衡想了很多辦法，從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、對口幫扶到「百千萬工程」等，粵東西北的民生基礎(chǔ)設(shè)施提升明顯，但在吸收當?shù)鼐蜆I(yè)、產(chǎn)業(yè)造血等方面仍存在短板，主要原因還是科技產(chǎn)業(yè)引不進來，產(chǎn)業(yè)工人招不進來、技術(shù)人才留不住等。低空經(jīng)濟將實驗場地優(yōu)先設(shè)在東西北地區(qū)具有引導作用，相當於是用科創(chuàng)為「百千萬工程」賦能，科研設(shè)備來了，人才來了，製造企業(yè)也會跟過來，產(chǎn)業(yè)生態(tài)會加速在粵東西北形成。
「未來無論是向海洋要食物、向天空要稅源，都離不開科技支撐，廣深港澳創(chuàng)新走廊初衷是增強自身，如今在市場推動下，走進珠三角周邊城市，相比資金與物質(zhì)扶貧，科技產(chǎn)業(yè)的導入會更有效果，也為廣東解決區(qū)域發(fā)展不平衡的難題探尋新解法?！估钤妨⒄f。
據(jù)悉，韶關(guān)市已提出「三年攻堅計劃」，力爭到2027年建成粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟創(chuàng)新應用示範區(qū)，並錨定三大核心目標：建設(shè)低空製造配套基地、建設(shè)低空服務(wù)應用中心、建設(shè)低空數(shù)據(jù)樞紐中心。在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中大展宏圖。隨著華天科技（封測）、左江科技（服務(wù)器）等項目的投產(chǎn)，韶關(guān)在低空經(jīng)濟領(lǐng)域開始形成「研發(fā)—測試—生產(chǎn)」一體化鏈條。有「廣州後花園」之稱的清遠市，也吸引了巨勁科技、震東智飛等企業(yè)入駐，粵通貨車培訓基地也增設(shè)了無人機培訓模塊。據(jù)清遠震東智飛公司負責人透露，公司總部在廣州，看好北部山區(qū)在空中測試方面的優(yōu)勢，去年來清遠成立新公司，研發(fā)團隊也隨之北延，發(fā)展勢頭良好。
期間，調(diào)研組還和韶關(guān)市政府相關(guān)部門進行了座談，韶關(guān)市有關(guān)同志詳細介紹了當?shù)氐臓I商環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展情況特別是傳統(tǒng)工業(yè)城市向「算力之城」轉(zhuǎn)型情況，進一步增強了調(diào)研組對韶關(guān)發(fā)展的認識和信心。廣東省委書記黃坤明去年視察韶關(guān)時指出「努力建設(shè)具有區(qū)域影響力的新韶關(guān)」。隨著大灣區(qū)創(chuàng)新走廊向北延伸，韶關(guān)等粵東西北城市參與大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的機會越來越多，發(fā)展能級越來越強。區(qū)域發(fā)展不平衡的難題終將在融合發(fā)展中破解。
粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新智庫是在中聯(lián)辦、統(tǒng)戰(zhàn)部的關(guān)心支持下於2021年在香港成立的非營利機構(gòu)，目前已擁有超過2千家高新技術(shù)企業(yè)成員。參加本次調(diào)研的還有：廣東省政協(xié)委員、香港清遠社團總會常務(wù)副主席兼秘書長薛濟匡，香港中小企業(yè)協(xié)會主席馮振華，創(chuàng)新智庫常務(wù)副主席、粵港澳大灣區(qū)標準與創(chuàng)新協(xié)會執(zhí)行主席陳瑞蓉，創(chuàng)新智庫常務(wù)副主席、僑港菁英薈主席莫錦輝，香港韶關(guān)同鄉(xiāng)聯(lián)誼會總會主席賴德雲(yún)，香港可持續(xù)發(fā)展協(xié)會會長林偉升，龍鶴航空有限公司總經(jīng)理高代洪等；當?shù)仡I(lǐng)導主要有韶關(guān)市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長高冬瑞，市政府黨組成員、副市長肖智勇，市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市臺港澳事務(wù)局局長王展淵，市投促局局長郭燕海，清遠市僑聯(lián)常組書記、主席劉家慶等。（文圖/楚田苗苗）
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