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　8月6日，記者在海南海口了解到，《海南自由貿(mào)易港「二線口岸」通關(guān)信用管理若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）於近日經(jīng)海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過，自2025年12月18日起施行?！度舾梢?guī)定》以地方立法形式建立「二線口岸」通關(guān)信用管理機(jī)制，對通關(guān)經(jīng)營主體和個人以信用評價為基礎(chǔ)實施精準(zhǔn)分類監(jiān)管，實現(xiàn)「二線口岸」精準(zhǔn)高效監(jiān)管和快捷便利通關(guān)相統(tǒng)一。

　海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的標(biāo)誌之一，是全面啟用「二線口岸」?！付€口岸」如何實施信用管理？《若干規(guī)定》共27條，明確「二線口岸」通關(guān)信用管理堅持依法規(guī)範(fàn)、分級分類、高效便利、安全有序的原則，並結(jié)合監(jiān)管實際需要，將相關(guān)行業(yè)日常監(jiān)管結(jié)果與信用評價數(shù)據(jù)在通關(guān)環(huán)節(jié)融合運(yùn)用，構(gòu)建起以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和治理機(jī)制。

　一方面，省營商環(huán)境建設(shè)廳、?？诤ｊP(guān)創(chuàng)新設(shè)定通關(guān)信用分類標(biāo)準(zhǔn)，綜合應(yīng)用海關(guān)、海事、反走私、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、郵政管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的信用記錄，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)營主體分別列入高級認(rèn)證企業(yè)、白名單、重點(diǎn)關(guān)注名單，將個人分別列入白名單和重點(diǎn)關(guān)注名單，實施動態(tài)管理。另一方面，創(chuàng)新建立跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域信用聯(lián)合監(jiān)管模式，通關(guān)信用分類結(jié)果除應(yīng)用於「二線口岸」通關(guān)查驗外，還將推送至相關(guān)行業(yè)主管部門，由其參考分類結(jié)果強(qiáng)化行業(yè)日常信用管理，形成「二線口岸」通關(guān)監(jiān)管與行業(yè)部門日常監(jiān)管的銜接互動。

　信用監(jiān)管，關(guān)鍵是讓信用真正成為生產(chǎn)生活的「硬通貨」?！度舾梢?guī)定》明確「二線口岸」信用通關(guān)分類管理措施，對列入高級認(rèn)證企業(yè)和白名單的經(jīng)營主體，實施減少或適當(dāng)減少「二線口岸」出島貨物查驗頻次、減少或適當(dāng)減少稽核查頻次、可以適用「分批出島、集中申報」等通關(guān)便利措施；

　對列入重點(diǎn)關(guān)注名單的經(jīng)營主體，按照規(guī)定提高查驗和稽核查頻次等。

　對列入白名單的個人，海關(guān)等部門可以採取通關(guān)便利等激勵措施，無風(fēng)險提示情況下一般不實施查驗；

　對列入重點(diǎn)關(guān)注名單的個人，海關(guān)等部門可以按照規(guī)定提高查驗頻次。

　此外，《若干規(guī)定》還緊抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對通關(guān)貨物所屬經(jīng)營主體、物流運(yùn)輸經(jīng)營主體及其車輛、船舶駕駛?cè)藛T的信用監(jiān)管。

　針對與「二線口岸」通關(guān)密切相關(guān)的反走私、海事等領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體管理缺乏法律法規(guī)依據(jù)問題，《若干規(guī)定》還設(shè)定了上述兩個領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、懲戒措施、公示期限、撤銷程序以及信用修復(fù)等制度，對嚴(yán)重失信主體依法實施懲戒，為防範(fàn)走私等風(fēng)險打下堅實基礎(chǔ)。同時，明確經(jīng)營主體和個人的查詢權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán)等權(quán)益保障。

　「《若干規(guī)定》的出臺，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)於社會信用體系建設(shè)決策部署的『海南實踐』，是服務(wù)和保障海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作『一號工程』的重要舉措，是創(chuàng)新建立跨部門信用聯(lián)合監(jiān)管模式的有益探索，也是回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切、實現(xiàn)高效便捷通關(guān)的關(guān)鍵之舉?！故I商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干規(guī)定》精準(zhǔn)適配「二線口岸」監(jiān)管需要，將大多數(shù)守信的通關(guān)經(jīng)營主體和個人依法列入高級認(rèn)證企業(yè)或白名單，海關(guān)、海事等部門對其減少查驗頻次、給予便利化措施，實現(xiàn)「二線口岸」通行高效便利、安全有序，為海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作提供了重要保障。（杜敬琨）