極端天氣已成新常態(tài)，今年以來(lái)天文臺(tái)已發(fā)出5次黑雨，而且是18天內(nèi)發(fā)出5次黑雨，破盡歷來(lái)紀(jì)錄。昨日黑雨發(fā)出的時(shí)間，正值不少打工仔上班途中，處境進(jìn)退兩難。勞工處昨表示，僱主應(yīng)預(yù)先訂明暴雨及極端情況期間及之後的上下班及遙距工作或復(fù)工安排，這不但可保障人員安全及機(jī)構(gòu)運(yùn)作順暢，更有助維持良好勞資關(guān)係。不過(guò)，若然協(xié)商不好，則易造成爭(zhēng)議，以至出現(xiàn)勞資糾紛。有關(guān)當(dāng)局應(yīng)牽頭推動(dòng)勞資雙方協(xié)商，建立清晰、可執(zhí)行、兼顧安全與彈性的制度，以應(yīng)對(duì)黑雨頻發(fā)新常態(tài)下的勞資權(quán)益保障新挑戰(zhàn)。
隨著惡劣天氣日益增多，政府去年修訂《惡劣天氣及「極端情況」下工作守則》，容許僱主按其行業(yè)性質(zhì)、運(yùn)作需要及服務(wù)迫切性制定適切的工作安排，亦列明僱主在相關(guān)情況下須遵守的勞工法例責(zé)任，包括《僱傭條例》、《職業(yè)安全及健康條例》、《工廠及工業(yè)經(jīng)營(yíng)條例》、《僱員補(bǔ)償條例》及《最低工資條例》下應(yīng)負(fù)的法定責(zé)任及規(guī)定。然而有聲音指出，部分「無(wú)良」僱主故意鑽法律空子，包括強(qiáng)行扣年假、拒絕補(bǔ)貼特殊情況下的車資，甚至形容這是眾所周知的「潛規(guī)則」?？梢钥吹剑ɡ笆貏t雖好，也須有效執(zhí)行，一方面政府要加強(qiáng)宣傳工作，確保勞資雙方都能清楚了解相關(guān)權(quán)益，另方面亦要強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)制，防止有法不依問題出現(xiàn)。
市場(chǎng)應(yīng)容許一定彈性，基本權(quán)益則須制度保障。根據(jù)《僱員補(bǔ)償條例》，如僱員在當(dāng)日的工作時(shí)間開始前或終止後四小時(shí)內(nèi)，在家與工作地點(diǎn)之間遭遇意外或死亡，僱主也須負(fù)起補(bǔ)償責(zé)任。因此，對(duì)於緊急崗位，僱主宜在安全情況下讓僱員上班，甚至提供安全接送服務(wù)或交通津貼。對(duì)於非緊急行業(yè)，僱主則應(yīng)體諒及考慮居住地點(diǎn)及附近路面交通情況，採(cǎi)取具彈性及人性化的處理方法，不應(yīng)扣減工資、獎(jiǎng)金、津貼或法定假期，也不應(yīng)要求員工補(bǔ)時(shí)。
於此基礎(chǔ)上，有關(guān)當(dāng)局尚可研究可操作的行業(yè)指引，減少安排不清引起的爭(zhēng)議，甚至令勞資關(guān)係緊張。不同行業(yè)、工種情況千差萬(wàn)別，每次極端情況的實(shí)質(zhì)影響亦不同，但能否安全上班總有客觀標(biāo)準(zhǔn)，譬如道路是否已開通、公共交通是否已復(fù)常等，當(dāng)局誠(chéng)可向各界提供相應(yīng)準(zhǔn)則。此外，當(dāng)局也要加強(qiáng)宣傳，避免出現(xiàn)因惡劣天氣缺勤而被解僱或被扣薪等情況；同時(shí)應(yīng)提升僱員的權(quán)益意識(shí)，支持工會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用，為僱員提供申訴渠道。由政府制訂框架帶領(lǐng)業(yè)界的模式，有助把社會(huì)安全與商界營(yíng)運(yùn)效益最大化。
極端天氣不單影響打工仔，也打亂了社會(huì)運(yùn)作。極端天氣增多，如何在安全前提下把社會(huì)運(yùn)作所受影響降至最低，乃新常態(tài)下各界必須認(rèn)真思考的課題。證券市場(chǎng)已做到「打風(fēng)不停市」，今日成交額便逾2700億元，市場(chǎng)皆樂見制度帶來(lái)的確定性與穩(wěn)定性。不過(guò)，昨日的美食博覽則不得不休市半天，跟之前書展類同，雖然延長(zhǎng)今後的開放時(shí)間至晚上11時(shí)，好使租戶多做生意、市民有更多時(shí)間消費(fèi)，但對(duì)銷情多少總會(huì)帶來(lái)影響。在安全第一的基礎(chǔ)上，怎樣在社會(huì)運(yùn)作之間作出平衡，1包括更好利用遙距工作等，也是新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)。
黑雨下的工作安排關(guān)乎安全、營(yíng)運(yùn)與信任，非常需要政府與勞資雙方一起做好「超前部署」，香港才能在風(fēng)雨之中保持韌性與競(jìng)爭(zhēng)力。（香港商報(bào)評(píng)論員 于文）
頂圖圖說(shuō)：8月14日，黑色暴雨警告生效期間，民政事務(wù)總署開放10個(gè)臨時(shí)庇護(hù)中心，並啟動(dòng)緊急事故協(xié)調(diào)中心。（民政事務(wù)總署fb）
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