2020年9月，習(xí)近平總書記在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會致辭時宣布，支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示範(fàn)區(qū)，設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，北京「兩區(qū)」建設(shè)自此拉開序幕。五年來，北京高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)「兩區(qū)」建設(shè)，一攬子開創(chuàng)性政策相繼推出，一系列突破性成果加速湧現(xiàn)，一大批標(biāo)誌性項目落地布局，「兩區(qū)」建設(shè)已成為北京高水平開放的生動註腳，為首都高質(zhì)量發(fā)展添力賦能。
以制度創(chuàng)新探路，多領(lǐng)域「首創(chuàng)首試」競相開花
在全國率先開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定「報備即批準(zhǔn)」，為企業(yè)減流程、減材料、減時限；發(fā)布全國首個場景化、字段級自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單，出臺全國首個數(shù)據(jù)跨境流動便利化改革綜合性政策文件，數(shù)據(jù)出境多樣性和通過率居全國前列；破局不動產(chǎn)和股權(quán)信託財產(chǎn)登記，率先打通信託財產(chǎn)登記路徑並成功落地多項案例；建設(shè)全國首個罕見病藥品保障先行區(qū)，提升罕見病藥品可及性；發(fā)布全國首個國際職業(yè)資格認(rèn)可目錄，實現(xiàn)職業(yè)資格從單邊認(rèn)可到雙向互認(rèn)的重大突破。五年來，北京累計落地70餘項全國突破性政策，80餘項創(chuàng)新成果向全國複製推廣，120餘項創(chuàng)新實踐在全市推廣，示範(fàn)引領(lǐng)作用不斷凸顯。
開放平臺擴(kuò)容提質(zhì)，穩(wěn)步構(gòu)建多元開放格局
自貿(mào)試驗區(qū)高點定位：在全國首批開展對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點，全面落實30餘項試點措施。五年來，北京自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資規(guī)模佔全市比重從設(shè)立之初不到10%提升至近30%。綜合保稅區(qū)實現(xiàn)從「1到4」的跨越式發(fā)展：北京天竺綜合保稅區(qū)2024年零售包裝藥品、罕見病藥進(jìn)口均居全國首位。
北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)二期通過驗收，實現(xiàn)全域封關(guān)運(yùn)行；全國首個以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)——北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)開關(guān)運(yùn)作；全國首個以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主題的綜合保稅區(qū)——北京亦莊綜合保稅區(qū)通過預(yù)驗收。重點園區(qū)持續(xù)打好「特色牌」：麗澤金融商務(wù)區(qū)集聚中國通信服務(wù)、中國廣電等科技龍頭，吸引易付達(dá)、路孚特、威立雅等國際領(lǐng)軍企業(yè)落戶，基本形成「金融築基、科技賦能」發(fā)展格局；昌平美麗健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)年收入超百億元，實現(xiàn)三年新增一個百億級產(chǎn)業(yè)集群；延慶推進(jìn)無人駕駛航空示範(fàn)區(qū)建設(shè)，聚集無人機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)百餘家。
北京天竺綜合保稅區(qū) 科園信海醫(yī)療用品貿(mào)易有限公司存儲倉庫
澤企惠商舉措落地有聲，投資興業(yè)「引力波」強(qiáng)勁釋放
在全國率先開展增值電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點，落地全國首家外商投資人體基因診斷與治療技術(shù)企業(yè)，14家外資企業(yè)獲批增值電信開放試點，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)處理等核心業(yè)務(wù)，獲批企業(yè)數(shù)量佔四個試點地區(qū)的35%。出臺「兩區(qū)」建設(shè)「一條例一決定」和《北京市外商投資條例》，為推進(jìn)制度型開放、促進(jìn)外資企業(yè)在京發(fā)展提供堅實保障。全面推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)，啟用國際商事仲裁中心（北京）實體平臺；在全國率先實現(xiàn)外商投資企業(yè)全程網(wǎng)辦，開辦時間從2-3個月縮短至最快1天辦結(jié)。五年來，全市新設(shè)外資企業(yè)8000餘家；全國首家外資獨資保險資管安聯(lián)資管、全國首家境外金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)直接設(shè)立的保險資管公司保德信保險資管、全國首家新設(shè)外商獨資期貨公司摩根士丹利期貨、德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（中國）總部、英國P4中英精準(zhǔn)醫(yī)療創(chuàng)新中心等一批標(biāo)誌性項目首選北京、布局北京。
下一步，北京將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，爭取開展更多首創(chuàng)性、集成式探索，為國家構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新格局積累新經(jīng)驗，為首都高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。（記者 陳澤宇 實習(xí)記者 趙一航）
頂圖：中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)北京商務(wù)中心區(qū)招商服務(wù)中心
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