53年前的10月18日，一個(gè)極普通的星期三。當(dāng)未來施政報(bào)告的前身首次亮相時(shí)，其實(shí)己展示了某些特質(zhì)：既要回應(yīng)香港市民時(shí)下最關(guān)切的問題，同時(shí)融合專家意見拋出一些長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。而那一次，提出了「十年建屋計(jì)劃」，並配套發(fā)展包括沙田、屯門在內(nèi)的新市鎮(zhèn)，以及，修建地鐵。
從1986年開始，全城關(guān)注的「十月演講」被正式定名為「施政報(bào)告」。又過了6年，每份報(bào)告開始有了標(biāo)題。不過至2025年「施政報(bào)告」出爐前夕，出現(xiàn)了微妙的變化。
由香港高等教育科技學(xué)院師生為報(bào)告者專程設(shè)計(jì)的綠色領(lǐng)帶領(lǐng)巾，或者配合部分報(bào)告內(nèi)容提前在社交平臺(tái)播出的8秒鐘「AI特首」形象，當(dāng)然都是很不錯(cuò)的傳播技巧。但打破半個(gè)世紀(jì)慣例，在九月第三個(gè)星期三發(fā)表施政報(bào)告，已不僅僅是官方口中「配合年底立法會(huì)選舉」的需要了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，「經(jīng)濟(jì)」與「民生」素來是過往歷份報(bào)告中出現(xiàn)頻率最高的詞彙，今年不會(huì)例外。但在「深化改革、心繫民生、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、同創(chuàng)未來」的主標(biāo)題背後，在一個(gè)與眾不同又如此奇妙的年份，主報(bào)告人顯然更想突出一個(gè)字一變。
的確，無論站在香港自身立場(chǎng)，還是來自外部世界的視角，2025年的香港正呈現(xiàn)一個(gè)極為複雜的局面。一方面，資本市場(chǎng)豬籠入水，截至9月15日，香港恒生指數(shù)年初至今上漲31.84%，期間更創(chuàng)下2021年9月以來新高，在全球主要股市指數(shù)中明顯領(lǐng)先。而前8個(gè)月較去年同比大升578.64%的IPO募集資金數(shù)量，更令內(nèi)地同行們艷羨不已。甚至就在9月16日這天，從美股回歸的中國(guó)激光雷達(dá)製造商禾賽科技，上市首日大漲了逾10.53%，總市值則來到360.3億港元，相較該公司過去12年美股生涯還高出近16%。
然而在另外一個(gè)層面，今年5~7月官方給出的失業(yè)率則達(dá)到了3.7%，其中傳統(tǒng)的建造業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)更成為最大的拖累。
可以說，上至特區(qū)政府，下至升斗小民，此刻都清晰的明白香港正處?kù)兑粋€(gè)陣痛期。地域政治衝突的外溢效應(yīng)，科學(xué)技術(shù)變革的降維衝擊，令依靠碼頭經(jīng)濟(jì)發(fā)跡的香港經(jīng)濟(jì)，不得不像洗一場(chǎng)芬蘭浴般，體會(huì)著海水與火焰同時(shí)光臨的刺激。
那麼，該如何度過這個(gè)陣痛期？又需要採(cǎi)用何種鎮(zhèn)痛劑？這便是9月17日綠皮施政報(bào)告所要給出的答案。
有權(quán)威分析人士表示，從現(xiàn)在開始，未來的每一份施政報(bào)告都將體現(xiàn)四個(gè)特質(zhì)，即本土性、世界性、連續(xù)性和前瞻性。也就是說，將從過往較多局限於解決短時(shí)民生需求，轉(zhuǎn)向於通過一系列變革，在更大場(chǎng)域中用發(fā)展、以時(shí)空破解難題。
該人士進(jìn)而稱，當(dāng)前最重要的是兩點(diǎn)：其一、在已被證明能引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)上，香港必須盡快「上車」，且不惜重金購(gòu)買「全程直達(dá)票」；同時(shí)，抓住傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力因各種原因無力繼續(xù)對(duì)本埠民生進(jìn)行壟斷的契機(jī)，通過有力且高效的行政力量介入，改善民生團(tuán)結(jié)民心，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)型塑造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
如果基於上述定位，再來看施政報(bào)告中已被披露幾個(gè)受矚目的內(nèi)容，就耐人尋味了。比如調(diào)整港股印花稅，比如高才計(jì)劃的變數(shù)，比如公務(wù)員凍薪和人員調(diào)整，又比如外勞比例。
有人話，港人最大的優(yōu)勢(shì)和短板，其實(shí)都藏在1976年許冠傑那首《半斤八兩》電影的同名主題曲中一我哋呢班打工仔一注重現(xiàn)實(shí)、不吝博命，但同時(shí)也更鐘埋頭趕路。對(duì)於可能涉及10年乃至更長(zhǎng)期限的變革，往往不願(yuàn)投入，斤斤計(jì)較。
因此，此次施政報(bào)告中令特首都「心急如焚」的北部都會(huì)區(qū)才會(huì)顯得如此吃重。這，是一個(gè)堪比1972年「十年建屋計(jì)劃」，但在立意上、面積上、投入上、建設(shè)周期上更為雄心勃勃的計(jì)劃。畢竟300平方公里相當(dāng)於香港總面積的1/3，預(yù)計(jì)容納250萬人也相當(dāng)於現(xiàn)有人口的30%，還能夠創(chuàng)造65萬個(gè)就業(yè)崗位。最關(guān)鍵的，其一邊能夠解決居民長(zhǎng)期吐槽的住房困難，一邊又將和大灣區(qū)特別是深圳河套地區(qū)全面融合，成為一個(gè)全新的科技研發(fā)和金融創(chuàng)新走廊。
某種意義上，這是香港的浦東，是香港特區(qū)中的「特區(qū)」，是香港在百年大變局中從被動(dòng)捲入到主動(dòng)出擊，改變民生體系、產(chǎn)業(yè)體系短板同時(shí)再加固原有金融服務(wù)業(yè)長(zhǎng)板的一個(gè)轉(zhuǎn)折口。
很多事情往往都是結(jié)伴而至。當(dāng)9月17日施政報(bào)告亮相後，美聯(lián)儲(chǔ)降息的確信很可能在午夜時(shí)分抵達(dá)，無論25個(gè)點(diǎn)還是50個(gè)點(diǎn)，無疑對(duì)於香港股市、房市都會(huì)產(chǎn)生不小影響。1986年，也就是「施政報(bào)告」被正式命名的那一年，《英雄本色》橫掃票房成為奇蹟。片中小馬哥的那句臺(tái)詞至今被津津樂道：我要爭(zhēng)一口氣，不是證明我了不起。我是告訴大家，我失去的東西我一定要拿回來。
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