行政長(zhǎng)官李家超今日（17日）上午11時(shí)在立法會(huì)發(fā)表任內(nèi)第四份施政報(bào)告，他宣布，為加快北部都會(huì)區(qū)（北都）發(fā)展，成立由他領(lǐng)導(dǎo)的成立「北都發(fā)展委員會(huì)」，下設(shè)三個(gè)工作組。
第三章 加快發(fā)展北部都會(huì)區(qū)
北都與深圳接壤，面積和未來人口約佔(zhàn)香港三分之一，是香港的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域，具有巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Γ軇?chuàng)造大量職位和提升生產(chǎn)力。雖然政府過去三年已加快建設(shè)，但北都幅員廣闊，所需資源投資龐大，我一直為此心急如焚。
為更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，北都建設(shè)務(wù)必加速推進(jìn)。決定提升北都發(fā)展的決策層次，成立由李家超領(lǐng)導(dǎo)的「北都發(fā)展委員會(huì)」，簡(jiǎn)化行政流程，拆牆鬆綁，以新思維採(cǎi)納不同地方的建造方法、材料和裝備等，達(dá)致既安全又省錢省時(shí)的目標(biāo)，並為加快北都發(fā)展訂立專項(xiàng)法例。
一、成立「北都發(fā)展委員會(huì)」
北都的基本規(guī)劃已出臺(tái)，現(xiàn)時(shí)是加快發(fā)展北都、引入產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的最佳銜接期。政府會(huì)成立由行政長(zhǎng)官擔(dān)任主席的「北都發(fā)展委員會(huì)」，下設(shè)三個(gè)工作組：
1、「發(fā)展及營(yíng)運(yùn)模式設(shè)計(jì)組」——由財(cái)政司司長(zhǎng)任組長(zhǎng)，按北都各指定發(fā)展區(qū)的性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)計(jì)發(fā)展及營(yíng)運(yùn)模式，包括為不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)度身成立一間或多間園區(qū)公司、法定或非法定專門機(jī)構(gòu)，制訂公私營(yíng)合作模式如「建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交」（BOT）等；研究從「價(jià)高者得」招標(biāo)轉(zhuǎn)向「產(chǎn)業(yè)綁定」的「雙信封制」；並設(shè)計(jì)不同融資方案，包括股份制、債券、政府注資及「土地參股」等。發(fā)展局正就洪水橋約23公頃產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園公司的政策研究，待向「發(fā)展及營(yíng)運(yùn)模式設(shè)計(jì)組」匯報(bào)後會(huì)在今年內(nèi)公布建議。
2、「大學(xué)城籌劃及建設(shè)組」——由政務(wù)司司長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成立調(diào)研專班，研究北都大學(xué)城發(fā)展模式，實(shí)地考察不同地方大學(xué)城的成功模式，廣納本地、內(nèi)地和國(guó)際知名大學(xué)校長(zhǎng)或代表等意見。小組亦會(huì)研究把香港優(yōu)勢(shì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合發(fā)展的路徑，以及促進(jìn)內(nèi)地和國(guó)際領(lǐng)先的大學(xué)或研究中心進(jìn)駐的策略。
三批大學(xué)城土地最早將分別於2026年（洪水橋）、2028年（牛潭尾）及2030年（新界北新市鎮(zhèn)）供使用。小組將就三批土地的發(fā)展定位及願(yuàn)景作出建議，並考慮以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，例如在洪水橋/廈村新發(fā)展區(qū)一帶，融合鄰近高端專業(yè)服務(wù)和職業(yè)專才培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；牛潭尾一帶則可考慮配合新田科技城和河套區(qū)的整體創(chuàng)科發(fā)展，包括生命健康科技產(chǎn)業(yè)，並與第三間醫(yī)學(xué)院及綜合醫(yī)教研醫(yī)院等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3、「規(guī)劃及發(fā)展工作組」——由財(cái)政司副司長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)由規(guī)劃到執(zhí)行的全流程管理，就統(tǒng)籌整合規(guī)劃、工程、土地、交通、環(huán)保等作全面部署，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，創(chuàng)造職位和提升生產(chǎn)力。小組特設(shè)專案監(jiān)督辦公室，加強(qiáng)工程審批的統(tǒng)籌和監(jiān)督，並設(shè)時(shí)限和分階段通報(bào)機(jī)制，以加快速度。
二、簡(jiǎn)化行政措施 拆牆鬆綁
政府會(huì)簡(jiǎn)化行政措施拆牆鬆綁，包括：
1、引入快速審批制度，採(cǎi)納各地優(yōu)秀的建築方法，結(jié)合海外和內(nèi)地的成功建造技術(shù)、用料和設(shè)備等，降低工程成本並縮短工期。
2、以試點(diǎn)形式推行「分階段開發(fā)」模式，參考內(nèi)地「1.5級(jí)開發(fā)」概念，容許初期先建設(shè)和營(yíng)運(yùn)具先導(dǎo)性的低密度設(shè)施，例如零售、娛樂或會(huì)議展覽等項(xiàng)目，藉此吸引企業(yè)進(jìn)駐、創(chuàng)造收益和匯聚人流，發(fā)揮拉動(dòng)作用，再落實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，其中會(huì)就洪水橋商業(yè)用地施行「分階段開發(fā)」模式邀請(qǐng)巿場(chǎng)提交意見。
3、以多元開發(fā)模式，包括原址換地、「片區(qū)開發(fā)」等，推動(dòng)市場(chǎng)參與，加速發(fā)展。
4、靈活批撥土地，推動(dòng)企業(yè)落戶和投資。倘若以租約而非地契批出，租期可長(zhǎng)於七年，提供更大彈性。配合不同產(chǎn)業(yè)政策，可採(cǎi)用公開招標(biāo)、限制性招標(biāo)或直接批地的模式。
5、容許北都土地業(yè)權(quán)人主動(dòng)交回政府計(jì)劃徵收的土地，藉此抵銷其在北都新發(fā)展區(qū)原址換地或「片區(qū)開發(fā)」所須繳付的金額，鼓勵(lì)市場(chǎng)參與北都發(fā)展。
6、以「按實(shí)補(bǔ)價(jià)」減低北都補(bǔ)地價(jià)資金成本，即地契修訂過程中，視乎地塊情況，容許業(yè)主無(wú)須按規(guī)劃地積比率上限計(jì)算的最高樓面進(jìn)行補(bǔ)地價(jià)，改以實(shí)際興建樓面及實(shí)際用途釐定應(yīng)繳補(bǔ)價(jià)，並考慮容許發(fā)展商按實(shí)際開發(fā)規(guī)模分階段補(bǔ)繳地價(jià)。
7、開展凹頭土地用途檢討，善用北環(huán)線帶來的發(fā)展?jié)摿Γ诎碱^站沙埔一帶考慮引入更大佔(zhàn)比的私營(yíng)房屋，拓展為新發(fā)展區(qū)。委託香港鐵路有限公司（港鐵公司）進(jìn)行檢討，明年公布結(jié)果。
如合適，上述行政措施亦可套用在北都以外的地方。
三、「加快發(fā)展北都」專屬法律
會(huì)訂立加快發(fā)展北都專屬法例，授權(quán)政府制訂簡(jiǎn)化的法定程序，包括成立法定園區(qū)公司；為園區(qū)公司設(shè)立專項(xiàng)撥款渠道以注入資金；管理指定地區(qū)跨境流動(dòng)的便捷方法，包括人流、物流、資金流及數(shù)據(jù)和生物樣本流，吸引科研及高端製造業(yè)落戶香港；加快批出建築圖則；放寬各分區(qū)大綱圖的準(zhǔn)許用途及微調(diào)發(fā)展參數(shù)；加快繳付徵收土地的賠償?shù)取?/p>
四、加快發(fā)展河套
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（河套合作區(qū)）位處深圳河兩側(cè)，涵蓋深圳園區(qū)及香港園區(qū)，憑藉「一區(qū)兩園」優(yōu)勢(shì)推動(dòng)兩地創(chuàng)科合作發(fā)展。
河套合作區(qū)香港園區(qū)（河套香港園區(qū)）第一期首三座大樓已落成，生命健康科技、微電子、新能源及人工智能等支柱產(chǎn)業(yè)租戶正陸續(xù)進(jìn)駐；另外五座大樓於2027年起陸續(xù)完工。
政府今年內(nèi)會(huì)推出第一期餘下用地的選定地塊；完成第二期發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布等規(guī)劃，完成河套香港園區(qū)總體布局；以及考慮以「邊建設(shè)、邊進(jìn)駐」模式，靈活為企業(yè)提供工作空間，讓企業(yè)無(wú)須等待整區(qū)完成工程就可提早進(jìn)駐。
五、今年內(nèi)公布新田科技城發(fā)展綱要
新田科技城有約210公頃創(chuàng)科用地，是創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略基地。政府今年內(nèi)會(huì)公布《新田科技城創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃概念綱要》，涵蓋頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)定位和布局、各片區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展、引導(dǎo)市場(chǎng)資源投入發(fā)展的策略等。
六、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為配合北都發(fā)展，古洞站和洪水橋站的工程正全速進(jìn)行，將分別於2027年和2030年竣工。政府已與港鐵公司簽訂第一部分項(xiàng)目協(xié)議，以新思維合併北環(huán)線主線和支線同步推展，目標(biāo)是2034年或之前同步開通。
跨境鐵路項(xiàng)目將打通港深兩地的地鐵網(wǎng)絡(luò)，大幅提升大灣區(qū)基建互聯(lián)互通，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐信心。我們正全力推動(dòng)港深西部鐵路（洪水橋至前海），並已就項(xiàng)目香港段邀請(qǐng)承建商及營(yíng)運(yùn)商提交意向書。（中新社資料圖）
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