行政長(zhǎng)官李家超今日（17日）上午11時(shí)在立法會(huì)發(fā)表任內(nèi)第四份施政報(bào)告時(shí)表示，香港背靠國(guó)家、聯(lián)通世界，是享譽(yù)全球的國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，亦是國(guó)際航空樞紐和國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心。政府會(huì)全力發(fā)揮香港制度優(yōu)勢(shì)，鞏固國(guó)際中心地位。
第六章 鞏固香港國(guó)際中心地位
一、國(guó)際金融中心
政府不斷強(qiáng)化香港金融體系，令香港在《全球金融中心指數(shù)》排名重回全球第三。會(huì)把握世界投資者重新配置資產(chǎn)機(jī)遇，鞏固國(guó)際金融中心地位；持續(xù)強(qiáng)化股票市場(chǎng)，構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先的債券市場(chǎng)及蓬勃的貨幣市場(chǎng)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與資產(chǎn)及財(cái)富管理業(yè)發(fā)展；並加速發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，建立國(guó)際黃金交易市場(chǎng)，推動(dòng)金融科技和綠色可持續(xù)金融發(fā)展。
探索縮短股票結(jié)算周期至T+1
本港股票市場(chǎng)保持強(qiáng)勁，恒生指數(shù)自年初已上升逾兩成，每日平均成交額接近2500億元，較去年接近翻倍。新股集資額至8月底累計(jì)逾1300億元，按年多近六倍，位列全球第一。
會(huì)透過(guò)「科企專線」協(xié)助內(nèi)地科技企業(yè)來(lái)港融資，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的金融支持；進(jìn)一步完善主板上市和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品發(fā)行機(jī)制；研究?jī)?yōu)化「同股不同權(quán)」上市規(guī)定；探索縮短股票結(jié)算周期至T+1；推動(dòng)更多海外企業(yè)來(lái)港第二上市；協(xié)助中概股以香港為首選回歸地；推動(dòng)港股人民幣交易櫃臺(tái)納入「股票通」南向交易。
構(gòu)建國(guó)際領(lǐng)先債券市場(chǎng)
政府會(huì)推進(jìn)鞏固香港債券中心地位，包括：
1、提升金融基建，包括金管局旗下的迅清結(jié)算（CMU OmniClear）將與港交所合作，研究讓投資者在單一平臺(tái)集中管理及相互抵押股票和債券等不同資產(chǎn)，促成不同「互聯(lián)互通」機(jī)制的聯(lián)動(dòng)；亦會(huì)與瑞士、阿聯(lián)酋等地市場(chǎng)建立連接；並推動(dòng)使用離岸中國(guó)國(guó)債作為不同清算所抵押品，進(jìn)一步豐富人民幣資產(chǎn)的應(yīng)用場(chǎng)景。證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)（證監(jiān)會(huì)）亦正研究由市場(chǎng)建立和營(yíng)運(yùn)的債券電子化交易平臺(tái)的可行性，並積極推動(dòng)在香港建立商業(yè)回購(gòu)市場(chǎng)和中央交易對(duì)手制度以提升市場(chǎng)流動(dòng)性。
2、繼續(xù)與內(nèi)地相關(guān)機(jī)構(gòu)商討落實(shí)在港推出離岸國(guó)債期貨，擴(kuò)充互換通下利率衍生品種類，並推動(dòng)場(chǎng)外衍生工具的發(fā)展，以及與內(nèi)地適時(shí)推出跨境人民幣回購(gòu)業(yè)務(wù)。
3、證監(jiān)會(huì)、金管局及港交所將增加市場(chǎng)接觸，鼓勵(lì)更多企業(yè)在港發(fā)債，使更多環(huán)球資金參與香港債券市場(chǎng)。
4、證監(jiān)會(huì)和金管局將公布「固定收益及貨幣」路線圖闡述相關(guān)細(xì)節(jié)。
構(gòu)建蓬勃貨幣市場(chǎng)
香港是全球最大離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐。為增加香港離岸人民幣市場(chǎng)的流動(dòng)性和全球輻射能力，金管局將利用與人民銀行的貨幣互換協(xié)議，設(shè)立新的「人民幣業(yè)務(wù)資金安排」，向企業(yè)提供貿(mào)易、日常營(yíng)運(yùn)、資本支出所需且年期較長(zhǎng)的人民幣融資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)使用人民幣，並持續(xù)探討更多元化的跨境資金獲取渠道，為市場(chǎng)提供穩(wěn)定且成本較低的人民幣資金。金管局亦會(huì)研究推動(dòng)人民幣與區(qū)內(nèi)本幣在港進(jìn)行更便利的外匯報(bào)價(jià)與交易。
政府將發(fā)行更多人民幣債券，並將研究在合適的場(chǎng)景下以人民幣支付政府開支。
圖：李家超fb
加速建立國(guó)際黃金交易市場(chǎng)
已接納「推動(dòng)黃金市場(chǎng)發(fā)展工作小組」的建議，由財(cái)庫(kù)局落實(shí)，包括：
1、推動(dòng)香港機(jī)場(chǎng)管理局（機(jī)管局）及金融機(jī)構(gòu)在港拓展黃金倉(cāng)儲(chǔ)，以三年超越2000噸為目標(biāo)，建造區(qū)域黃金儲(chǔ)備樞紐。
2、推動(dòng)金商在港建立或擴(kuò)建精煉廠，並與內(nèi)地研究在內(nèi)地進(jìn)行來(lái)料加工，精煉黃金後出口至香港作交易及交割用途。
3、建立香港黃金中央清算系統(tǒng)，為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)黃金交易提供高效可信的清算服務(wù)，並邀請(qǐng)上海黃金交易所參與，為未來(lái)與內(nèi)地市場(chǎng)互聯(lián)互通做好預(yù)備。
4、豐富黃金投資工具，協(xié)助發(fā)行人發(fā)行黃金基金，支持開發(fā)新產(chǎn)品，如代幣化黃金投資產(chǎn)品。
5、支持業(yè)界成立黃金行業(yè)協(xié)會(huì)，建立與政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流平臺(tái)，加強(qiáng)推廣及吸引「一帶一路」客戶，強(qiáng)化人才培訓(xùn)。
上海黃金交易所國(guó)際板在港設(shè)立了首家境外交割倉(cāng)庫(kù)，並已推出在港交割的全新合約。我們會(huì)持續(xù)推進(jìn)滬港黃金市場(chǎng)合作。
國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理中心
為推動(dòng)保險(xiǎn)資金參與基建融資，政府明年將修訂法例，調(diào)低對(duì)投資基建的資本要求，對(duì)本地項(xiàng)目給予優(yōu)惠；並推動(dòng)香港專屬自保和再保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展，以及促進(jìn)市場(chǎng)推出更多跨境養(yǎng)老、跨境自駕和低空經(jīng)濟(jì)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。
國(guó)際資產(chǎn)及財(cái)富管理中心
未來(lái)幾年，香港預(yù)料將成為全球規(guī)模最大的跨境財(cái)富管理中心?！缚缇忱碡?cái)通2.0」優(yōu)化措施自去年2月啟動(dòng)後，內(nèi)地投資香港的財(cái)富產(chǎn)品戶口由2.5萬(wàn)個(gè)增至11萬(wàn)個(gè)。
政府會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化基金、單一家族辦公室和附帶權(quán)益的優(yōu)惠稅制，吸引更多基金來(lái)港落戶；證監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)房地產(chǎn)投資信託基金（房託基金）納入「互聯(lián)互通」標(biāo)的，提高兩地房託基金流動(dòng)性；亦會(huì)配合優(yōu)化合格境外有限合夥人（QFLP）機(jī)制，特別是加強(qiáng)與前海和上海合作，為內(nèi)地私募市場(chǎng)引進(jìn)更多境外資金。港投公司會(huì)通過(guò)直接或共同投資，培育具潛力的本地私募及對(duì)沖基金機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)時(shí)，「新資本投資者入境計(jì)劃」要求申請(qǐng)人在港投資不少於3000萬(wàn)元，其中房地產(chǎn)投資額（無(wú)論是住宅或非住宅）現(xiàn)最多只算入1000萬(wàn)元。政府會(huì)優(yōu)化計(jì)劃，如購(gòu)買非住宅物業(yè)，可算入額由1000萬(wàn)元提升至1500萬(wàn)元，物業(yè)成交價(jià)則仍不受限制；如購(gòu)買住宅物業(yè)，可算入額維持1000萬(wàn)元，但可算入的住宅物業(yè)投資會(huì)放寬，成交價(jià)門檻由5000萬(wàn)元下調(diào)至3000萬(wàn)元。
穩(wěn)健發(fā)展金融科技
金管局會(huì)繼續(xù)推進(jìn)Ensemble ?項(xiàng)目，包括推動(dòng)商業(yè)銀行推出代幣化存款和推動(dòng)真實(shí)代幣化資產(chǎn)交易，例如用代幣化存款結(jié)算代幣化貨幣市場(chǎng)基金；以及協(xié)助政府將代幣化債券發(fā)行恆?；?，並通過(guò)監(jiān)管沙盒鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
政府正落實(shí)穩(wěn)定幣發(fā)行人制度，並就數(shù)字資產(chǎn)交易及託管服務(wù)的發(fā)牌制度制訂立法建議，證監(jiān)會(huì)亦正研究在充分保障投資者的前提下，擴(kuò)展可提供予專業(yè)投資者的數(shù)字資產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的類型；同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)合作，打擊跨境逃稅。證監(jiān)會(huì)亦透過(guò)引入自動(dòng)化匯報(bào)和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工具，構(gòu)建香港數(shù)字資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防線。
試驗(yàn)跨境交易結(jié)算路徑
港交所2022年推出國(guó)際碳交易平臺(tái)Core Climate，是全球唯一以港元及人民幣結(jié)算自願(yuàn)碳信用的交易平臺(tái)。未來(lái)會(huì)加強(qiáng)與大灣區(qū)碳市場(chǎng)的試點(diǎn)合作，試驗(yàn)跨境交易結(jié)算路徑，共建區(qū)內(nèi)碳市場(chǎng)生態(tài)圈。政府亦會(huì)聯(lián)同內(nèi)地相關(guān)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)，研究國(guó)家參與國(guó)際碳市場(chǎng)的相關(guān)事宜，包括設(shè)訂自願(yuàn)碳信用標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及碳減排量的登記、交易、結(jié)算等。
二、國(guó)際貿(mào)易中心
貿(mào)易是香港繼金融後第二大主要行業(yè)，貢獻(xiàn)15%本地生產(chǎn)總值（GDP），去年貿(mào)易額是GDP的3.6倍，位列全球第三，對(duì)外商品貿(mào)易總值亦強(qiáng)勁增長(zhǎng)7.3%，證明國(guó)際市場(chǎng)對(duì)香港作為貿(mào)易中心的信心持續(xù)上升。
地緣政治演變令原有供應(yīng)鏈?zhǔn)芷茐?，我們?huì)積極拓展新市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易，支援中小企轉(zhuǎn)型升級(jí)。
深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)
香港與卡塔爾的投資協(xié)定談判已於今年中大致完成，未來(lái)會(huì)與沙特阿拉伯、孟加拉國(guó)、埃及及秘魯探討簽訂新投資協(xié)定。政府亦會(huì)繼續(xù)爭(zhēng)取盡早加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定》（RCEP），擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。
會(huì)在今年成立吉隆坡經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處（經(jīng)貿(mào)辦），深化於東盟及周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)推廣，並擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)辦覆蓋範(fàn)圍至拉丁美洲及中亞地區(qū)。
推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易
政府會(huì)促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，降低成本和提升效率：
1、金管局年底前將制訂Cargo? ?項(xiàng)目路線圖。目前正通過(guò)商業(yè)數(shù)據(jù)通、與機(jī)管局和港口社區(qū)系統(tǒng)試行以貨運(yùn)物流數(shù)據(jù)，為銀行和中小企減低信貸成本及審批時(shí)間。
2、金管局與上海市數(shù)據(jù)局等將在Ensemble項(xiàng)目探索跨境金融合作，研究如何應(yīng)用代幣化電子提單；以及推進(jìn)與商業(yè)數(shù)據(jù)通和Cargo?對(duì)接等，探索以貨運(yùn)物流數(shù)據(jù)推動(dòng)兩地貿(mào)易融資。
3、增多一個(gè)物流商為「跨境快件清關(guān)便利安排」（CEFA）的額外試點(diǎn)，促進(jìn)電商貨運(yùn)效率。
4、逐步擴(kuò)大「貿(mào)易單一窗口」，涵蓋更多貿(mào)易文件，並與海關(guān)總署推進(jìn)兩地「單一窗口」連接，探討將現(xiàn)行「一單兩報(bào)」安排擴(kuò)展至其他貿(mào)易文件及運(yùn)輸模式。政府亦會(huì)與東盟探討雙方「單一窗口」的連接。
5、政府將於明年就企業(yè)對(duì)企業(yè)的貿(mào)易文件電子化提出立法建議。
圖：李家超fb
推動(dòng)大宗商品交易
會(huì)延續(xù)去年施政報(bào)告方向，推動(dòng)發(fā)展香港大宗商品交易生態(tài)圈，包括：
1、港交所全資附屬公司倫敦金屬交易所已批準(zhǔn)八個(gè)在港交割倉(cāng)庫(kù)，我們會(huì)支持業(yè)界設(shè)立更多認(rèn)可倉(cāng)庫(kù)。
2、為大宗商品貿(mào)易商落戶香港提供半稅優(yōu)惠，帶動(dòng)香港船運(yùn)及專業(yè)海運(yùn)服務(wù)需求。明年上半年修訂法例。
3、利用金融創(chuàng)新優(yōu)化國(guó)際大宗商品交易流程，包括金管局與巴西中央銀行合作測(cè)試提單電子化和存款代幣化等科技，以便利貿(mào)易。
4、深化與廣州期貨交易所及內(nèi)地其他大宗商品市場(chǎng)的聯(lián)通發(fā)展，助力國(guó)家大宗商品市場(chǎng)國(guó)際化。
政府將成立「大宗商品策略委員會(huì)」，由財(cái)政司司長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，匯聚業(yè)界代表，加強(qiáng)大宗商品政策的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)策略制訂。（中通社資料圖）
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