行政長(zhǎng)官李家超今日（17日）上午11時(shí)在立法會(huì)發(fā)表任內(nèi)第四份施政報(bào)告，主題為「深化改革 心繫民生 發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 同創(chuàng)未來(lái)」，圍繞經(jīng)濟(jì)和民生兩大主軸，提出一系列措施，為民生福祉發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓市民過(guò)更好的生活。
李家超表示，今年是國(guó)家「十四五」規(guī)劃的收官之年，亦是「十五五」規(guī)劃的謀篇布局之年。這份施政報(bào)告既是香港全力「拼經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展惠民生」、加快邁向「由治及興」的進(jìn)程表，亦是香港主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)突破新局面的策略部署。
李家超指出，改善民生是我施政的最終目標(biāo)，讓市民有更好住房、打工仔有更多收入、長(zhǎng)者有更好照顧、青年有更好發(fā)展。民生與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是改善民生的基礎(chǔ)，能創(chuàng)造就業(yè)和財(cái)富，為公共服務(wù)提供更多資源，讓政府提供更多服務(wù)；民生改善則帶動(dòng)社會(huì)需求，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與民生，兩者相輔相成。
強(qiáng)化治理體系
為提升部門(mén)整體管理水平，強(qiáng)化部門(mén)首長(zhǎng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，施政報(bào)告提出建立部門(mén)首長(zhǎng)責(zé)任制，把制訂和執(zhí)行政策兩者的責(zé)任更好銜接起來(lái)，推動(dòng)建立有效的管理團(tuán)隊(duì)與運(yùn)作系統(tǒng)；出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)查找不足、釐清責(zé)任，並按情況進(jìn)行行政或紀(jì)律處理。公務(wù)員敍用委員會(huì)的職能將會(huì)擴(kuò)大，就嚴(yán)重或涉及廣泛或重複性的系統(tǒng)問(wèn)題，或涉及部門(mén)首長(zhǎng)的角色，進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查；而公務(wù)員事務(wù)局亦會(huì)研究建立更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓珓?wù)員表現(xiàn)評(píng)核機(jī)制。
人工智能（AI）應(yīng)用在政府工作可有效提升效能，政府將成立AI效能提升組，統(tǒng)籌和指導(dǎo)政府部門(mén)於工作中有效應(yīng)用AI技術(shù)，研究重組工作流程，以及推動(dòng)部門(mén)進(jìn)行科技革新。
深化改革 發(fā)展產(chǎn)業(yè)
為加快發(fā)展北部都會(huì)區(qū)（北都），將會(huì)成立由行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)的北都發(fā)展委員會(huì)，提升決策層次。政府會(huì)簡(jiǎn)化行政措施，拆牆鬆綁，並會(huì)訂立「加快發(fā)展北都」專屬法例，授權(quán)政府為提速北都發(fā)展制訂簡(jiǎn)化法定程序。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。財(cái)政司司長(zhǎng)會(huì)帶領(lǐng)相關(guān)政策局、部門(mén)及公營(yíng)機(jī)構(gòu)，制訂促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和投資的優(yōu)惠政策包，涵蓋批地、地價(jià)、資助或稅務(wù)減免優(yōu)惠等，吸引高增值產(chǎn)業(yè)和高潛力企業(yè)落戶香港，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
政府會(huì)引進(jìn)和發(fā)展飛機(jī)回收、新能源產(chǎn)業(yè)等新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)；並會(huì)推動(dòng)生命健康科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立香港藥物及醫(yī)療器械監(jiān)督管理中心及引進(jìn)創(chuàng)新藥物及醫(yī)療器械辦公室，助力藥企將創(chuàng)新藥推向市場(chǎng)。政府亦會(huì)推動(dòng)AI和數(shù)據(jù)科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展AI在公務(wù)和商務(wù)上的應(yīng)用。
香港擁有1180公里海岸線和263個(gè)島嶼，有優(yōu)勢(shì)成為亞洲遊艇樞紐。就此，政府將優(yōu)化遊艇產(chǎn)業(yè)配套，增加遊艇泊位和優(yōu)化訪港遊艇入境流程等，以推廣高端遊艇旅遊，發(fā)展遊艇經(jīng)濟(jì)。
圖：政府新聞處
融入國(guó)家發(fā)展大局 鞏固香港國(guó)際中心地位
施政報(bào)告提出整合香港的外地辦事處，組成一站式平臺(tái)，成立內(nèi)地企業(yè)出海專班，主動(dòng)招攬內(nèi)地企業(yè)利用香港平臺(tái)「出?！?。相關(guān)政策局、部門(mén)和機(jī)構(gòu)會(huì)為「出?！蛊髽I(yè)制訂多元方案。
在金融方面，政府會(huì)加速建立國(guó)際黃金交易市場(chǎng)，措施包括推動(dòng)更多機(jī)構(gòu)在港拓展黃金倉(cāng)儲(chǔ)，以三年內(nèi)超越2000噸為目標(biāo)，建造區(qū)域黃金儲(chǔ)備樞紐；推動(dòng)金商在港建立或擴(kuò)建精煉廠；建立香港黃金中央清算系統(tǒng)；豐富黃金投資工具等。
在貿(mào)易方面，政府將繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展香港大宗商品交易生態(tài)圈，會(huì)成立大宗商品策略委員會(huì)，加強(qiáng)大宗商品政策的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)策略制訂；利用金融創(chuàng)新優(yōu)化國(guó)際大宗商品交易流程；以及深化與廣州期貨交易所及內(nèi)地其他大宗商品市場(chǎng)的聯(lián)通發(fā)展。
未來(lái)幾年，香港預(yù)料將成為全球規(guī)模最大的跨境財(cái)富管理中心。政府會(huì)優(yōu)化新資本投資者入境計(jì)劃，放寬申請(qǐng)人在港投資要求，以吸引更多投資者。
為發(fā)展香港成為國(guó)際教育樞紐與國(guó)際高端人才集聚高地，政府會(huì)建設(shè)北都大學(xué)城，並會(huì)成立留學(xué)香港專班，推廣「留學(xué)香港」品牌。
香港是全球三大藝術(shù)品交易中心之一。政府會(huì)大力打造香港成為全球高端藝術(shù)品交易樞紐，措施包括構(gòu)建機(jī)場(chǎng)城市藝術(shù)生態(tài)圈；與巴塞爾藝術(shù)展深化合作；以及與業(yè)界就藝術(shù)品交易的稅務(wù)、融資、人才等範(fàn)疇進(jìn)行研究。
安居生活 關(guān)愛(ài)共融
今年施政報(bào)告以民生為壓軸專章，在土地房屋、交通運(yùn)輸、醫(yī)療護(hù)理、社會(huì)福利、保障勞工、關(guān)愛(ài)共融等九個(gè)與市民生活息息相關(guān)的重要範(fàn)疇，提出一系列改善市民生活的措施。
保障市民基本的住屋需求是施政的首要任務(wù)。在居屋供應(yīng)顯著增加的基礎(chǔ)上，政府會(huì)將綠白表配額比例調(diào)升，協(xié)助更多公屋租戶變成業(yè)主。其他豐富置業(yè)階梯的措施包括提升居屋和綠置居面積較大單位的比例，增加白居二計(jì)劃配額，放寬新出售單位的轉(zhuǎn)讓限制年期，推出香港房屋委員會(huì)資助出售單位「長(zhǎng)者業(yè)主樓換樓計(jì)劃」等。
在醫(yī)療方面，政府會(huì)強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)，包括擴(kuò)展醫(yī)管局家庭醫(yī)學(xué)門(mén)診、推出慢性疾病共同治理平臺(tái)，又會(huì)透過(guò)一籃子措施促進(jìn)精神健康。
支持本地經(jīng)濟(jì)方面，為更佳應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府會(huì)推出11項(xiàng)措施，加大支援中小企，包括寬減收費(fèi)、額外預(yù)留300億元加大工程項(xiàng)目開(kāi)支及進(jìn)一步加快審批食肆露天座位的申請(qǐng)等。為推廣寵物友善，政府將推出容許狗隻進(jìn)入的食肆牌照，寵物餐廳可為業(yè)界帶來(lái)全新商機(jī)。
為應(yīng)對(duì)社會(huì)高齡化挑戰(zhàn)，政府會(huì)設(shè)立社會(huì)高齡化對(duì)策工作組，制訂涵蓋安老、醫(yī)療、房屋、文化康樂(lè)、樂(lè)齡科技及進(jìn)一步推動(dòng)銀髮經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的對(duì)策。
鼓勵(lì)生育方面，政府進(jìn)一步推出「組合拳」措施，包括延長(zhǎng)初生子女可享額外免稅額至出生後首兩年，以及未來(lái)三年將新增15所資助幼兒中心，提供共約1500個(gè)零至三歲兒童日間照顧名額。
國(guó)家是香港最強(qiáng)大後盾 最龐大機(jī)遇
李家超最後總結(jié)時(shí)表示，今天的香港，站在邁向「由治及興」的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，正處?kù)督?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，這過(guò)程逆轉(zhuǎn)不了，轉(zhuǎn)型是邁向經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)大的必經(jīng)過(guò)程。過(guò)去香港經(jīng)歷過(guò)多次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從賣(mài)大光燈發(fā)達(dá)的大笪地時(shí)代，到商場(chǎng)成行成市取代了大笪地，大光燈不再大賣(mài)；由工廠林立搶女工，到廠家紛紛北上，開(kāi)創(chuàng)一片新天地；從每人都買(mǎi)一部隨身BB傳呼機(jī)，到每人改買(mǎi)手機(jī)再難看到BB機(jī)店舖，每次轉(zhuǎn)型迎來(lái)的都是經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)大、收入更多。
李家超指出，這些轉(zhuǎn)型背後，承載著無(wú)數(shù)香港人拼搏奮鬥的故事，靠的是改革變通、自強(qiáng)不息。這些是香港人的特質(zhì)，香港成功的DNA。但不能自滿，也不應(yīng)妄自菲薄。過(guò)去3年，在政府和市民的共同努力下，香港不斷闖高峰。香港的金融中心地位上升一位，穩(wěn)居世界第三；整體競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)兩年上升共四位至世界第三；人才競(jìng)爭(zhēng)力共上升12位至世界第四；香港公司註冊(cè)數(shù)目創(chuàng)歷史新高；境外進(jìn)駐香港的公司亦創(chuàng)歷史新高；家庭收入中位數(shù)上升11%，增加3000元。這些客觀評(píng)級(jí)和數(shù)字，反映香港經(jīng)濟(jì)前景光明和國(guó)際的信心，也彰顯了香港在「一國(guó)兩制」下長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的強(qiáng)大生命力。
李家超說(shuō)，世界在變，香港同時(shí)面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。祖國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是香港最強(qiáng)大後盾，最龐大機(jī)遇；香港同時(shí)享有國(guó)際機(jī)遇的疊加優(yōu)勢(shì)，機(jī)遇明顯大於挑戰(zhàn)。只要團(tuán)結(jié)一致，改革創(chuàng)新，自強(qiáng)不息，香港必定更美好，東方之珠必定更耀目光芒。
頂圖：行政長(zhǎng)官李家超今日在立法會(huì)發(fā)表《行政長(zhǎng)官2025年施政報(bào)告》。政府新聞處
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