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　嚴剛 立法會議員

　香港特首李家超17日發(fā)布的新一份施政報告，前瞻性地規(guī)劃特區(qū)未來發(fā)展路徑，是一份具有國家大局維度、符合香港發(fā)展需求、改革變通、務(wù)實進取的施政規(guī)劃。相信能夠進一步增強香港的競爭力，強化作為國際金融中心的香港特區(qū)資本市場的互聯(lián)互通，推動香港在融入國家發(fā)展大局中持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

　當前，國際局勢仍然非常不確定，而香港最大的確定性就是可以依託中國作為全球第二大經(jīng)濟體的獨特優(yōu)勢，進一步發(fā)揮好國際化平臺的作用，從而進一步鞏固國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位。

　對於當前本港IPO金融市場強勁恢復(fù)的趨勢，應(yīng)進一步拓展高新科技和生命健康等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投融資渠道，比如政府創(chuàng)投基金引導(dǎo)、保險基金介入、知識產(chǎn)權(quán)融資等；針對證券市場良莠不齊且越來越多公司在港上市的情況，政府在強化合規(guī)性管理的同時，還需要健全退市機制，維持金融市場的穩(wěn)定。特首在《施政報告》中表明，會推出「人民幣業(yè)務(wù)資金安排」，支持企業(yè)長期人民幣融資，並推動人民幣債券發(fā)行及研究政府開支場景人民幣化，強化香港全球離岸人民幣樞紐功能。為此，中資企業(yè)將持續(xù)發(fā)揮資本市場「穩(wěn)定器」的作用，為強化香港國際金融中心地位貢獻中企力量。

　《施政報告》提出優(yōu)化上市機制（如科企專線、同股不同權(quán)），吸引東南亞企業(yè)第二上市，縮短股票結(jié)算周期至T+1，這些舉措都有利於與國際主流市場接軌，降低交易對手風險並加速資金周轉(zhuǎn)，吸引高頻交易及國際投資者。同時，同步推動黃金中央清算系統(tǒng)及倉儲基建，能增強大宗商品定價能力，吸引中東、東盟等資金參與香港黃金及資產(chǎn)交易。此外，完善數(shù)字資產(chǎn)託管與反跨境逃稅機制，以及推出低空經(jīng)濟和跨境自駕保險、跨境養(yǎng)老保險等產(chǎn)品，打造國際風險管理中心。

　《施政報告》提出優(yōu)化基金、單一家族辦公室及附帶權(quán)益的優(yōu)惠稅制，推動房托基金納入「互聯(lián)互通」，並配合優(yōu)化合格境外有限合夥人（QFLP）機制，特別是加強與前海和上海合作。這些舉措旨在吸引更多全球資本，尤其是來自中東和東盟地區(qū)的資金，有助於打造全球跨境財富管理樞紐，助力香港成為全球最大的跨境財富管理中心。

　值得重視的是，在國際航運中心建設(shè)方面，特首提及要建立「國際夥伴港口網(wǎng)絡(luò)」。因此，要充分發(fā)揮粵港澳協(xié)同發(fā)展機制的作用，加強區(qū)內(nèi)港口合作，創(chuàng)造灣區(qū)港航產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的多贏局面。同時，就美國啟動的針對中國製造及中國管理的船隊即將實施301條款附加巨額港口費用的霸凌行徑，將對香港船舶註冊以及航運融資等業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大影響，應(yīng)主動與中央有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，制定應(yīng)對策略，以穩(wěn)定本港航運業(yè)的發(fā)展。

　隨著全球?qū)Α钢袊u造」產(chǎn)品需求加大，以及中國經(jīng)濟持續(xù)成為全球社會經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，內(nèi)地企業(yè)「出?！共椒ッ黠@加快。香港需要把握此機遇，充分發(fā)揮超級聯(lián)係人的橋樑作用，須整合外地辦事處成立「內(nèi)地企業(yè)出海專班」，為內(nèi)企提供多元方案，包括推動在港設(shè)立財資中心、研究優(yōu)化相關(guān)稅務(wù)寬減措施，並深化與東南亞、中東等市場的合作，構(gòu)建聯(lián)通東西的可靠穩(wěn)固的橋樑。

　施政舉措的關(guān)鍵在於如何推動落實，在這方面，施政報告表明，特區(qū)政府將建立「部門首長責任制」，將其承擔部門主體責任的機制系統(tǒng)化、制度化，推行高級公務(wù)員問責制，強化公務(wù)員評核機制，深化應(yīng)變求變、不斷求進的管治文化；以及成立「AI效能提升組」，統(tǒng)籌和指導(dǎo)各政府部門有效應(yīng)用人工智能（AI）技術(shù)，研究重組不合時宜的工作流程，推動科技革新，務(wù)求建立有效管理團隊與運作系統(tǒng)，破瓶頸、補短板，持續(xù)優(yōu)化工作流程，不斷提升部門效能。

　總而言之，施政報告規(guī)劃的施政舉措得到全面落實的關(guān)鍵，在於特區(qū)相關(guān)部門提升管治能力，勇於創(chuàng)新、敢於突破，打破特區(qū)精英管治體制蕭規(guī)曹隨的固有理念，創(chuàng)新機制，先試先行，將有為施政有機銜接高效市場，強化資本互聯(lián)互通，提升特區(qū)競爭力，展現(xiàn)「一國兩制」的生命力與活力，從而展現(xiàn)香港助力強國建設(shè)的歷史擔當。