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　全國(guó)政協(xié)委員 朱鼎健

　北部都會(huì)區(qū)，這塊佔(zhàn)地約3萬公頃的香港未來新引擎，在李家超特首的2025年施政報(bào)告中獲得了前所未有的戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)。

　行政長(zhǎng)官李家超在2025年施政報(bào)告中決定提升北都發(fā)展的決策層次，成立由他親自領(lǐng)導(dǎo)的「北都發(fā)展委員會(huì)」，並為加快北都發(fā)展訂立專項(xiàng)法例。

　該委員會(huì)下設(shè)三個(gè)工作組：「發(fā)展及營(yíng)運(yùn)模式設(shè)計(jì)組」、「大學(xué)城籌劃及建設(shè)組」及「規(guī)劃及發(fā)展工作組」。這一高規(guī)格配置旨在簡(jiǎn)化行政流程，拆牆鬆綁，以新思維採納不同地方的建造方法、材料和裝備等，以實(shí)現(xiàn)安全、省錢、省時(shí)的目標(biāo)。

　施政報(bào)告中提出了一系列創(chuàng)新機(jī)制來加速北都發(fā)展。引入快速審批制度，採納各地優(yōu)秀的建築方法，結(jié)合海外和內(nèi)地的成功建造技術(shù)、用料和設(shè)備，以降低工程成本並縮短工期。

　報(bào)告還提出以試點(diǎn)形式推行「分階段開發(fā)」模式，參考內(nèi)地「1.5級(jí)開發(fā)」概念，容許初期先建設(shè)和營(yíng)運(yùn)具先導(dǎo)性的低密度設(shè)施，例如零售、娛樂或會(huì)議展覽等項(xiàng)目，以此吸引企業(yè)進(jìn)駐、創(chuàng)造收益和匯聚人流，發(fā)揮拉動(dòng)作用，再落實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　多元開發(fā)模式也是報(bào)告中的亮點(diǎn)，包括原址換地、「片區(qū)開發(fā)」等，     推動(dòng)市場(chǎng)參與，加速發(fā)展。報(bào)告還提出靈活批撥土地，推動(dòng)企業(yè)落戶和投資。倘若以租約而非地契批出，租期可長(zhǎng)於七年，提供更大彈性。

　儘管規(guī)劃宏偉，北部都會(huì)區(qū)的發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)。財(cái)政壓力是首要問題，北都開發(fā)成本龐大，而香港當(dāng)前面臨財(cái)赤，需謹(jǐn)慎平衡資源分配。

　執(zhí)法與協(xié)調(diào)複雜性也不容忽視。北部都會(huì)區(qū)的建設(shè)涉及特區(qū)政府內(nèi)部多個(gè)職能部門的協(xié)同配合，還需要與深圳政府進(jìn)行跨境協(xié)作。

　市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)落地也存在不確定性。目前尚未有巨型企業(yè)簽約進(jìn)駐，產(chǎn)業(yè)用地可能供過於求。若企業(yè)因成本或政策不確定性卻步，可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

　筆者認(rèn)為，施政報(bào)告在北部都會(huì)區(qū)發(fā)展上展現(xiàn)了不少創(chuàng)新思維，但成敗關(guān)鍵在於執(zhí)行力度和細(xì)節(jié)把握。需要既保持戰(zhàn)略定力，又具備實(shí)操靈活性，才能真正實(shí)現(xiàn)北部都會(huì)區(qū)的發(fā)展願(yuàn)景。以下幾個(gè)層面，或者可以作為一定參考。

　一是強(qiáng)化政策彈性與透明度。土地批撥保留「直接批地」權(quán)限，但設(shè)立如第三方評(píng)估的公開審核機(jī)制，避免利益輸送疑慮。產(chǎn)業(yè)政策方面，可考慮提供如按投資額減稅的階梯式稅務(wù)優(yōu)惠，而非全面免稅，確保長(zhǎng)期稅收。

　在深化區(qū)域協(xié)作方面，與深圳共建「聯(lián)合招商機(jī)制」，共享如跨境人才流動(dòng)的資源與政策，避免重複建設(shè)。

　三是分期發(fā)展與配套先行。優(yōu)先建設(shè)如北環(huán)線等交通基建、醫(yī)院、學(xué)校等民生設(shè)施，再推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升企業(yè)與居民信心。試點(diǎn)非永久建物類的「簡(jiǎn)約園區(qū)」，加速產(chǎn)業(yè)落地並保留調(diào)整彈性。

　再者是加強(qiáng)生態(tài)與社會(huì)保障。落實(shí)「濕地保育公園」等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，並在開發(fā)初期導(dǎo)入如低碳交通等智慧城市設(shè)計(jì)，平衡發(fā)展與保育。

　北部都會(huì)區(qū)的成功依賴於執(zhí)行效率、資源配置與區(qū)域協(xié)同，政府以「創(chuàng)新思維」突破制度瓶頸，同時(shí)確保發(fā)展惠及民生，相信定能實(shí)現(xiàn)「國(guó)際創(chuàng)科新城」的願(yuàn)景。