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　9月26日，安徽省政府新聞辦舉行「穩(wěn)企業(yè) 穩(wěn)投資」系列政策解讀第四場(chǎng)發(fā)布會(huì)，專題聚焦《安徽省天使母基金群高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），深入解讀政策背景、核心內(nèi)容與創(chuàng)新亮點(diǎn)。為創(chuàng)新基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制、整合優(yōu)質(zhì)資源、明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)天使母基金群實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳等多部門，歷經(jīng)實(shí)地調(diào)研、專家論證、內(nèi)部研討，並廣泛吸納市場(chǎng)主體意見後，正式印發(fā)《指引》（皖科資秘〔2025〕255號(hào)），為早期科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展築牢政策根基。

新聞發(fā)布會(huì)媒體記者參會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　政策體系升級(jí) 夯實(shí)基金運(yùn)營(yíng)底座

　近年來(lái)，安徽省政府投資基金政策體系持續(xù)完善，始終以「引導(dǎo)社會(huì)資本、服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)」為核心目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。2022年6月，省地方金融監(jiān)管局與省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《安徽省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建方案》，明確由省級(jí)財(cái)政出資設(shè)立基金，藉助財(cái)政資金槓桿效應(yīng)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向省內(nèi)十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；2023年3月，省財(cái)政廳再聯(lián)合省地方金融監(jiān)管局?jǐn)M訂《安徽省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法》，從風(fēng)險(xiǎn)防控、運(yùn)營(yíng)規(guī)範(fàn)等維度優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，為基金體系穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。

安徽省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張豐介紹創(chuàng)新機(jī)制的重大突破及解決早期科技企業(yè)融資難題

　三大創(chuàng)新破局 解科創(chuàng)融資難

　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)張豐介紹，《指引》旨在落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)於促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神及《財(cái)政部關(guān)於開展地方財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)工作的通知》具體要求，在創(chuàng)新機(jī)制上實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)重大突破。

　財(cái)政出資比例「天花板級(jí)」鬆綁。傳統(tǒng)政府投資基金對(duì)子基金出資比例多控制在20%-30%，而《指引》允許母基金對(duì)單個(gè)子基金的出資比例最高可達(dá)70%，既體現(xiàn)安徽對(duì)創(chuàng)業(yè)投資類基金的差異化管理，也是財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)的有益探索。這一舉措直擊早期投資「風(fēng)險(xiǎn)高、社會(huì)資本不敢投」的痛點(diǎn)，通過(guò)提高政府出資比例為市場(chǎng)機(jī)構(gòu)提供「風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)」安全墊，有效增強(qiáng)社會(huì)資本參與早期硬科技項(xiàng)目的意願(yuàn)。

　基金期限適配科創(chuàng)成長(zhǎng)周期?！吨敢穬?yōu)化母基金運(yùn)營(yíng)周期，明確對(duì)運(yùn)營(yíng)績(jī)效優(yōu)秀的母基金，經(jīng)審批後期限可延長(zhǎng)至20年。該設(shè)計(jì)與早期項(xiàng)目「周期長(zhǎng)、失敗率高」的特點(diǎn)相匹配，同步契合科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展生命周期，突出政府投資基金的引導(dǎo)性與政策性，踐行「長(zhǎng)期資本、耐心資本」理念，為安徽科技創(chuàng)新提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。

　返投認(rèn)定機(jī)制科學(xué)靈活?！吨敢方⒍嗑S度返投認(rèn)定機(jī)制：省外被投企業(yè)遷往省內(nèi)、被安徽企業(yè)收購(gòu)、總部或生產(chǎn)/研發(fā)基地落地安徽、在皖設(shè)立子公司、關(guān)聯(lián)基金投資等情形，均視為返投。這種柔性化認(rèn)定將返投與產(chǎn)業(yè)鏈深度綁定，避免傳統(tǒng)「註冊(cè)地返投」導(dǎo)致的「空心化」問(wèn)題，更注重企業(yè)對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。

　張豐表示，這些創(chuàng)新機(jī)制有機(jī)結(jié)合，形成了解決早期科技企業(yè)融資難的新思路，為天使基金群可持續(xù)運(yùn)營(yíng)提供制度保障，讓創(chuàng)投力量更加「敢投」「願(yuàn)投」「能投」，為安徽科技創(chuàng)新持續(xù)注入源頭活水。（記者 孫軍）

　頂圖：安徽省政府新聞辦舉行「穩(wěn)企業(yè) 穩(wěn)投資」系列政策解讀新聞發(fā)布會(huì)（第四場(chǎng)），專題解讀《安徽省天使母基金群高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)指引》現(xiàn)場(chǎng)