隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，但其涉稅信息的隱匿性、分散性也給稅收徵管帶來(lái)挑戰(zhàn)。今年10月1日，《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）正式落地實(shí)施，標(biāo)誌著我國(guó)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的稅收監(jiān)管從「鬆散化」向「精細(xì)化」轉(zhuǎn)型。截至目前，這場(chǎng)關(guān)乎千萬(wàn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的涉稅信息報(bào)送工作取得階段性成果——超4100家境內(nèi)外平臺(tái)完成首次報(bào)送，頭部平臺(tái)率先垂範(fàn)，為後續(xù)常態(tài)化監(jiān)管築牢基礎(chǔ)。
首報(bào)周期過(guò)半：超六成應(yīng)報(bào)平臺(tái)完成信息提交，頭部企業(yè)發(fā)揮「領(lǐng)頭雁」作用
此次涉稅信息報(bào)送並非單一維度的信息提交，而是涵蓋平臺(tái)自身基礎(chǔ)信息、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息、從業(yè)人員收入信息的「全鏈條報(bào)送」。據(jù)稅務(wù)部門(mén)披露的數(shù)據(jù)顯示，截至10月15日，短短半個(gè)月內(nèi)，已有6654家境內(nèi)外平臺(tái)完成自身基本信息報(bào)送，其中4100餘家平臺(tái)進(jìn)一步提交了平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的核心涉稅數(shù)據(jù)，佔(zhàn)應(yīng)報(bào)送平臺(tái)總數(shù)的六成以上，遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。
在這場(chǎng)規(guī)模化的信息報(bào)送工作中，頭部平臺(tái)的示範(fàn)效應(yīng)尤為突出。拼多多、餓了麼、滴滴出行等覆蓋電商、本地生活、出行服務(wù)等領(lǐng)域的頭部企業(yè)，自10月1日《規(guī)定》實(shí)施首日便啟動(dòng)報(bào)送流程，通過(guò)內(nèi)部數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級(jí)、專(zhuān)人對(duì)接稅務(wù)部門(mén)等方式，確保信息報(bào)送的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。以鋼鐵行業(yè)垂直平臺(tái)找鋼網(wǎng)為例，其負(fù)責(zé)人在接受採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)表示，早在《規(guī)定》落地前，平臺(tái)就已聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展多輪線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)，從政策解讀、表單填報(bào)規(guī)範(fàn)到數(shù)據(jù)傳輸路徑測(cè)試，形成了一套完整的報(bào)送準(zhǔn)備體系?！?0月正式報(bào)送後，我們不僅順利提交了平臺(tái)內(nèi)近萬(wàn)家商戶(hù)的身份及收入信息，還同步向商戶(hù)推送稅收政策解讀，引導(dǎo)其主動(dòng)履行納稅申報(bào)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)『平臺(tái)監(jiān)管』與『商戶(hù)合規(guī)』的雙向聯(lián)動(dòng)?！?/p>
稅務(wù)總局徵管和科技發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從已報(bào)送的信息質(zhì)量來(lái)看，多數(shù)平臺(tái)能夠嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，確保數(shù)據(jù)的完整性與規(guī)範(fàn)性，尤其是部分跨境平臺(tái)，在境外經(jīng)營(yíng)者信息採(cǎi)集、外幣收入折算等複雜環(huán)節(jié)，通過(guò)與稅務(wù)部門(mén)的多輪溝通，實(shí)現(xiàn)了涉稅信息的精準(zhǔn)報(bào)送，為跨境平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的稅收監(jiān)管提供了可借鑑的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
倒計(jì)時(shí)預(yù)警：10月31日截止首報(bào)，未完成平臺(tái)需警惕「違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)」
儘管首報(bào)工作整體進(jìn)展順利，但仍有近四成應(yīng)報(bào)平臺(tái)尚未完成信息提交。根據(jù)《規(guī)定》明確要求，所有平臺(tái)企業(yè)需在10月31日前完成首次涉稅信息報(bào)送，目前距離截止日期已不足半個(gè)月，未報(bào)送平臺(tái)正面臨「時(shí)間緊、任務(wù)重」的雙重壓力。
「未完成報(bào)送的平臺(tái)需盡快與屬地稅務(wù)部門(mén)對(duì)接，不僅要確保信息『真實(shí)、準(zhǔn)確、完整』，還要為後續(xù)的數(shù)據(jù)校驗(yàn)、更正預(yù)留充足時(shí)間?！辜重?cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)張巍在接受本報(bào)記者採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)部門(mén)對(duì)涉稅信息的審核並非「一報(bào)了之」，而是會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、邏輯校驗(yàn)等方式核查信息真實(shí)性，若平臺(tái)因遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)道致信息不符，可能面臨稅務(wù)約談、限期整改等處理，情節(jié)嚴(yán)重的還將影響企業(yè)信用評(píng)級(jí)，對(duì)後續(xù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生連鎖影響。
為助力未報(bào)送平臺(tái)順利完成任務(wù)，稅務(wù)部門(mén)已推出一系列便民舉措：一方面，通過(guò)線(xiàn)上直播培訓(xùn)、線(xiàn)下專(zhuān)員輔導(dǎo)、12366熱線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)答疑等形式，解決平臺(tái)在報(bào)送過(guò)程中遇到的政策疑問(wèn)與技術(shù)難題；另一方面，優(yōu)化數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，開(kāi)通「綠色通道」，確保信息傳輸?shù)陌踩c高效。值得注意的是，稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)涉稅信息數(shù)據(jù)安全管理制度，通過(guò)加密傳輸、權(quán)限管控等技術(shù)手段，保障平臺(tái)及經(jīng)營(yíng)者的信息安全，消除平臺(tái)的「數(shù)據(jù)洩露」顧慮。
劍指違規(guī)行為：轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)、境外避稅等操作「行不通」，三部門(mén)聯(lián)合劃定監(jiān)管紅線(xiàn)
在首報(bào)工作推進(jìn)過(guò)程中，個(gè)別平臺(tái)的違規(guī)操作也進(jìn)入監(jiān)管視野。記者從稅務(wù)部門(mén)獲悉，部分平臺(tái)為降低平臺(tái)內(nèi)從業(yè)人員的稅負(fù)，存在「批量為從業(yè)人員辦理個(gè)體工商戶(hù)登記」的行為，試圖將原本屬於「勞務(wù)報(bào)酬所得」的收入轉(zhuǎn)換為「?jìng)€(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)所得」，進(jìn)而違規(guī)適用核定徵收政策，達(dá)到少繳或不繳稅款的目的；更有甚者，通過(guò)教唆平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者分拆收入、在境外註冊(cè)空殼公司等方式，隱匿真實(shí)收入、規(guī)避涉稅義務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的稅收徵管秩序。
「這種『轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)』的操作本質(zhì)上是偷稅行為，不僅違反稅收法律法規(guī)，還破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！怪袊?guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文明確指出，根據(jù)《規(guī)定》配套公告，平臺(tái)通過(guò)批量辦理登記註冊(cè)、更改店舖唯一標(biāo)識(shí)碼等方式，引導(dǎo)或幫助經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)、分拆收入，均屬於「情節(jié)嚴(yán)重的違法行為」，將面臨從嚴(yán)處罰。
值得關(guān)注的是，此次監(jiān)管並非「境內(nèi)閉環(huán)」，而是將境外平臺(tái)納入監(jiān)管範(fàn)疇。施正文進(jìn)一步解釋?zhuān)惩饣ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)若為中國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供營(yíng)利性服務(wù)，需參照境內(nèi)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送涉稅信息；境內(nèi)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)境外註冊(cè)轉(zhuǎn)換主體身份、規(guī)避納稅義務(wù)的，同樣會(huì)被納入監(jiān)管範(fàn)圍，不存在「監(jiān)管盲區(qū)」。
為強(qiáng)化監(jiān)管力度，不久前，國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)於規(guī)範(fàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送有關(guān)行政處罰事項(xiàng)的公告》，對(duì)平臺(tái)違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行流程等進(jìn)行細(xì)化，明確「分拆收入」「轉(zhuǎn)換主體身份」等行為的法律後果，為稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法提供清晰依據(jù)。
稅務(wù)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，通過(guò)「數(shù)據(jù)穿透式監(jiān)管」「跨部門(mén)協(xié)同執(zhí)法」等方式，依法查處各類(lèi)違反《規(guī)定》的行為。此舉不僅是為了規(guī)範(fàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的稅收秩序，更是為了推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在合規(guī)的軌道上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供有力支撐。（記者 林彬彬）
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