2025年4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署關(guān)於所謂「對(duì)等關(guān)稅」的行政令，宣布美國(guó)對(duì)貿(mào)易夥伴加徵10%的「最低基準(zhǔn)關(guān)稅」，並對(duì)某些貿(mào)易夥伴徵收更高關(guān)稅。
4月4日，中方接連表態(tài)並發(fā)布多條反制行動(dòng)，其中便包含對(duì)7類(lèi)中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。
此後，中美貿(mào)易摩擦等相關(guān)報(bào)道愈發(fā)常見(jiàn)，世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)盪不安。
最新一輪長(zhǎng)達(dá)90天的中美關(guān)稅休戰(zhàn)期將於11月10日到期，美國(guó)持續(xù)出臺(tái)一系列對(duì)華限制措施，中國(guó)加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管控，美方則又開(kāi)始打出「100%關(guān)稅」牌，雙方貿(mào)易摩擦再一次圍繞稀土升溫。
中國(guó)加強(qiáng)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制
10月9日，經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)含有中國(guó)成分的部分境外稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制清單》也同步予以更新。
新規(guī)覆蓋含有0.1%及以上中國(guó)重稀土成分的、由外國(guó)製造的稀土磁體和部分半導(dǎo)體材料，以及使用原產(chǎn)於中國(guó)的稀土開(kāi)採(cǎi)、冶煉分離、金屬冶煉、磁材製造、稀土二次資源回收利用相關(guān)技術(shù)在境外生產(chǎn)的所列物項(xiàng)，這些物項(xiàng)將於12月1日起適用新規(guī)；對(duì)於所列的一些原產(chǎn)於中國(guó)的物項(xiàng)，即日起立即實(shí)施新規(guī)。
此外，對(duì)於大部分軍事用途的出口許可，中國(guó)「原則上不予許可」。涉及研發(fā)具有潛在軍事用途的AI的出口申請(qǐng)，中方也將「逐案審批」。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是稀土生產(chǎn)大國(guó)，產(chǎn)量多年位居世界第一位。2024年，全球稀土總產(chǎn)量為39萬(wàn)噸，中國(guó)稀土產(chǎn)量達(dá)27萬(wàn)噸，占據(jù)全球產(chǎn)量近70%的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
圖源：南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院
美國(guó)稀土消費(fèi)高度依賴(lài)進(jìn)口。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2024年，美國(guó)80%的稀土消費(fèi)依靠進(jìn)口，其中77%的稀土從中國(guó)進(jìn)口。
圖源：南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院
美媒注意到，中方此次措施中最關(guān)鍵的一項(xiàng)，是將於12月1日生效的全球許可要求：根據(jù)新規(guī)，世界任何地區(qū)的企業(yè)，如果要出口含0.1%及以上原產(chǎn)於中國(guó)受控稀土金屬的稀土磁體或半導(dǎo)體材料，都必須獲得中方批準(zhǔn)。
在包鋼集團(tuán)拍攝的稀土鋼板材。圖源 新華社
《華盛頓郵報(bào)》解讀稱(chēng)，中國(guó)今年將其對(duì)全球稀土供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)化為維護(hù)自身利益的有效手段。
美國(guó)威脅對(duì)中國(guó)加徵100%關(guān)稅
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在其社交平臺(tái)「真相社交」上表示，針對(duì)中方採(cǎi)取的稀土等相關(guān)物項(xiàng)出口管制，美國(guó)將從11月1日起對(duì)所有從中國(guó)進(jìn)口的商品加徵100%的關(guān)稅，新稅率將疊加於已有關(guān)稅之上；此外，還將對(duì)所有賣(mài)往中國(guó)的關(guān)鍵軟件實(shí)施出口管制。
10月10日，在美國(guó)首都華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)特朗普乘直升機(jī)返回白宮。圖源 新華社
中國(guó)商務(wù)部10月12日回應(yīng)指，9月中美馬德里經(jīng)貿(mào)會(huì)談以來(lái)，短短20多天時(shí)間，美方持續(xù)新增出臺(tái)一系列對(duì)華限制措施。美方的行為嚴(yán)重?fù)p害中方利益，嚴(yán)重破壞雙方經(jīng)貿(mào)會(huì)談氛圍，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。
網(wǎng)傳「巴基斯坦利用中國(guó)設(shè)備和技術(shù)向美國(guó)出口稀土」不實(shí)
中美兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)摩擦圍繞稀土升溫之際，網(wǎng)上出現(xiàn)傳聞指，「巴基斯坦利用中國(guó)設(shè)備和技術(shù)向美國(guó)出口稀土，觸發(fā)了中國(guó)出臺(tái)嚴(yán)格管控稀土相關(guān)技術(shù)出口的新規(guī)」。10月13日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)時(shí)，就此作出回應(yīng)。
圖源 玉淵譚天
林劍表示，巴方強(qiáng)調(diào)，巴方與美方的交往絕不會(huì)損害中方利益和中巴合作，巴方領(lǐng)導(dǎo)人向美方領(lǐng)導(dǎo)人展示和贈(zèng)送的礦石，是工作人員購(gòu)買(mǎi)的巴寶石的原礦樣品。
圖源 玉淵譚天
林劍強(qiáng)調(diào)，中方日前發(fā)布的關(guān)於稀土等相關(guān)物項(xiàng)的出口管制措施，與巴基斯坦沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，這是中國(guó)政府依據(jù)法律法規(guī)完善自身出口管制體系的正當(dāng)做法，旨在更好地維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定，履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。
林劍向記者表示，相關(guān)報(bào)道「或是不了解實(shí)情，或是捕風(fēng)捉影，甚至是挑撥離間，是缺乏根據(jù)的?！?/p>
10月13日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)。圖源 央視新聞
美方言論兩極分化 加稅或?yàn)檎勁性旎I碼
中方關(guān)於稀土等相關(guān)物項(xiàng)的出口管制措施發(fā)布後，美方反應(yīng)激烈，一面釋放緩和信號(hào)，一面無(wú)端指責(zé)中國(guó)，話(huà)語(yǔ)間呈現(xiàn)兩極分化。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月13日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在接受?？怂股虡I(yè)頻道採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，「100%的關(guān)稅不一定要發(fā)生，儘管上周宣布了這一消息，但雙方關(guān)係仍保持良好。溝通渠道已重新開(kāi)放。」
10月15日，貝森特在華盛頓召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，「我們是否可能以延長(zhǎng)（關(guān)稅休戰(zhàn)）期限作為交換？有可能。但所有這些都將在未來(lái)幾周內(nèi)進(jìn)行談判?！关惿貋K指，他預(yù)計(jì)將在APEC前同中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理何立峰見(jiàn)面。
但另一面，貝森特也繼續(xù)指責(zé)中國(guó)。他指，中國(guó)實(shí)施稀土出口管制是「中國(guó)對(duì)抗世界」，他稱(chēng)美國(guó)將與歐洲、澳大利亞、加拿大、印度等國(guó)「對(duì)此採(cǎi)取全面一致的集體回應(yīng)」，且特朗普政府將在關(guān)鍵企業(yè)持有更多股權(quán)，加強(qiáng)稀土、半導(dǎo)體、製藥、鋼鐵等7個(gè)領(lǐng)域的控制。
10月13日，貝森特接受?？怂股虡I(yè)頻道採(cǎi)訪(fǎng)。截自節(jié)目
貝森特提到，「有85名美國(guó)聯(lián)邦參議員」支持賦予特朗普對(duì)中國(guó)徵收500%的關(guān)稅。此前，據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，特朗普計(jì)劃設(shè)立「烏克蘭勝利基金」，擬將對(duì)中國(guó)商品徵收最高達(dá)500%的關(guān)稅，將收益用於向?yàn)蹩颂m提供軍事援助。
貝森特更說(shuō)，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)李成鋼在8月28日「不請(qǐng)自到」華盛頓，發(fā)表「煽動(dòng)性」言論，「非常無(wú)禮」，是「戰(zhàn)狼」行為。
10月15日，貝森特在華盛頓召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。截自外媒視頻
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月15日，特朗普在白宮接受採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)，有記者問(wèn)，如果美中兩國(guó)在會(huì)晤中無(wú)法達(dá)成協(xié)議，美國(guó)是否將陷入與中國(guó)的持久貿(mào)易戰(zhàn)？
特朗普回答：「嗯，你們現(xiàn)在已經(jīng)身在其中了?！顾a(bǔ)充：「我們準(zhǔn)備向中國(guó)加徵100%關(guān)稅，如果我們沒(méi)有關(guān)稅，別人就不當(dāng)我們一回事了。我們將毫無(wú)防禦?！?/p>
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月15日，特朗普在白宮接受採(cǎi)訪(fǎng)。截自外媒視頻
有分析注意到，特朗普揚(yáng)言的100%額外關(guān)稅於11月1日實(shí)施，而最新一輪中美關(guān)稅休戰(zhàn)期將於11月10日到期，這或許意味著他並非志在打關(guān)稅戰(zhàn)，而是試圖在即將到來(lái)的中美貿(mào)易談判中爭(zhēng)取到更有利於美方的籌碼。
據(jù)8月12日發(fā)布的《中美斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會(huì)談聯(lián)合聲明》，中美雙方自2025年8月12日起再次暫停實(shí)施24%的關(guān)稅90天。圖為7月29日在瑞典斯德哥爾摩拍攝的中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談地點(diǎn)外景。圖源 新華社
外交部、商務(wù)部駁美方相關(guān)言論
10月16日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)。
美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特日前批評(píng)中國(guó)政府實(shí)施的稀土出口管制是「中國(guó)對(duì)抗世界」，林劍表示，中方出臺(tái)的出口管制措施符合國(guó)際的通行做法，目的是更好地維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定，履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。
10月16日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)。圖源 外交部發(fā)言人辦公室
關(guān)於美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特指責(zé)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易談判代表，林劍回應(yīng)，中方立場(chǎng)是一貫的、明確的。他說(shuō)，美方應(yīng)當(dāng)同中方在平等、尊重和互惠基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題，而不是屢屢施壓、威脅恐嚇。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，印度總理莫迪向其保證印度將停止從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)石油，並稱(chēng)「是時(shí)候讓中方也這麼做了」。林劍表示，中國(guó)同包括俄羅斯在內(nèi)的世界各國(guó)開(kāi)展正常經(jīng)貿(mào)能源合作，正當(dāng)合法。林劍稱(chēng)，我們堅(jiān)決反對(duì)美方動(dòng)輒拿中方說(shuō)事，堅(jiān)決反對(duì)對(duì)中方濫施非法單邊制裁和「長(zhǎng)臂管轄」。
10月16日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)。圖源 外交部發(fā)言人辦公室
10月16日下午，商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前在北京主持例行新聞發(fā)布會(huì)。
美國(guó)貿(mào)易代表格里爾日前表示，是否避免美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施100%的新關(guān)稅取決於中國(guó)。何詠前回應(yīng)，中美馬德里經(jīng)貿(mào)會(huì)談後，不顧中方反覆勸阻，短短20餘天，美方密集出臺(tái)20項(xiàng)對(duì)華打壓措施，嚴(yán)重?fù)p害中方利益，破壞雙方經(jīng)貿(mào)會(huì)談氛圍。
中方在措施出臺(tái)前，已通過(guò)雙邊出口管制對(duì)話(huà)機(jī)制向包括美國(guó)在內(nèi)的各有關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了通報(bào)，澄清政策目標(biāo)，減少誤解誤判，部分國(guó)家和地區(qū)表示理解，願(yuàn)意並正在與中方積極開(kāi)展溝通協(xié)作。
10月16日下午，商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前主持例行新聞發(fā)布會(huì)。圖源 公共商務(wù)信息新聞採(cǎi)編中心
何永前指，貝森特關(guān)於商務(wù)部副部長(zhǎng)李成鋼的有關(guān)言論嚴(yán)重歪曲事實(shí)。她稱(chēng)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月27-29日，李成鋼國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)赴美國(guó)，與美方圍繞落實(shí)中美兩國(guó)元首通話(huà)共識(shí)，就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)係、落實(shí)中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談共識(shí)等問(wèn)題進(jìn)行交流溝通，並就美對(duì)華造船等行業(yè)301調(diào)查限制措施等向美方提出交涉。
中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)李成鋼。圖源 中新社
近期，中方按照兩國(guó)元首通話(huà)共識(shí)和中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談共識(shí)，一直主動(dòng)與美方就301調(diào)查限制措施進(jìn)行磋商溝通，秉持建設(shè)性姿態(tài)，並提出相關(guān)合作建議。但美方態(tài)度消極，執(zhí)意實(shí)施限制措施，中方不得不採(cǎi)取反制措施。
何詠前提到，美方的解讀嚴(yán)重曲解並渲染誇大中方措施，故意引發(fā)不必要的誤解和恐慌。實(shí)際上，美國(guó)的域外管轄措施由來(lái)已久，早在幾十年前開(kāi)始實(shí)施。美國(guó)自2022年以來(lái)多次出臺(tái)針對(duì)中國(guó)的半導(dǎo)體出口管制措施，濫用美國(guó)最低含量0%、外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則等適用全球的域外管轄措施，脅迫各國(guó)聯(lián)合打壓圍堵中國(guó)。美方的說(shuō)法是在以己度人，這恰恰證明美方自己在不斷泛化國(guó)家安全。全球的供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定需要包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)共同維護(hù)。（綜合自香港商報(bào)網(wǎng)、新華社、央視新聞、玉淵譚天、網(wǎng)絡(luò)等）
10月16日下午，商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前主持例行新聞發(fā)布會(huì)。圖源 公共商務(wù)信息新聞採(cǎi)編中心
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