財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局局長許正宇今日(20日)會見傳媒,公布檢討政府採購機制專責小組提出的先行措施。他表示,政府採購機制專責小組自8月成立以來,一直研究各項可完善招標和採購機制和程序的措施,其中,專責小組認為有6項先行措施應(yīng)盡早推出,以及早堵塞漏洞。6項先行措施包括發(fā)放內(nèi)部指引訂明盡職審查具體要求,在擬備招標文件、評審?fù)稑藭昂霞s管理各個階段進行盡職審查的具體要求及提供詳細指引,協(xié)助採購人員更有效防範潛在欺詐行為。
他表示,成立「採購及物料管理審核組」加強抽查,作為第三方審查專隊,以風險為本原則加強抽查各部門採購時的盡職審查工作,並適時上報有關(guān)部門首長正視。署方亦修訂《招標和合約的標準條款》加強審查和管理合約權(quán)力,當中涵蓋規(guī)定投標者和承辦商須同意政府可直接向第三方核實所提交資料的真確性,如發(fā)現(xiàn)承辦商提交虛假陳述或不真確資料時,可即時終止合約。
提升採購人員盡職審查能力
許正宇表示,專責小組又提出,設(shè)立電子資料庫共享資訊,蒐集各部門有關(guān)承辦商投標情況和合約表現(xiàn)的資訊,供採購人員隨時查閱,從而更有效及早識別高風險投標者;加強人員培訓(xùn)防範詐騙,提升他們的防騙意識,物流署亦正安排培訓(xùn)班,向同事詳細講解新訂立的內(nèi)部工作指引;建立主人翁工作文化,透過入職培訓(xùn)及員工交流會等,令員工視政府採購尤如己事,更積極更謹慎。
他說,今次採購樽裝飲用水事件固然涉及個別公司的懷疑欺詐行為,但同時亦顯示相關(guān)人員在盡職審查和應(yīng)對潛在欺詐行為方面,其洞察力和警覺性未能配合現(xiàn)今商業(yè)社會狀況,亦與合理期望有明顯落差。他與專責小組均認為,要確保政府人員日後能更有效執(zhí)行採購工作,必須從根本去重塑工作文化,提升採購人員的盡職審查能力和在制度上賦予他們足夠權(quán)力,讓他們除了擔當公平競爭的推動者,更重要的是做好政府採購的把關(guān)者。
紀律調(diào)查目標年底前完成
許正宇又公布,已邀請首長級甲一級政務(wù)官劉焱,就管理建議書內(nèi)所點出的人為疏漏情況進行紀律調(diào)查,涉及10多名物流署和財庫局庫務(wù)科的前線、中層及高層人員。
劉焱表示,會即時展開調(diào)查,找出同事在不同階段的角色以及承擔的責任,了解是否有人違反政府部門規(guī)定,或表現(xiàn)不符合其職級及經(jīng)驗。調(diào)查過程會復(fù)檢文件,會聯(lián)絡(luò)涉事人士。她表示,期望找出事件在不同階段所有人員是否有盡責,如發(fā)現(xiàn)問題時有否妥善處理,目標在今年年底前完成調(diào)查。如涉及表現(xiàn)問題,會交由公務(wù)員事務(wù)局跟進;如發(fā)現(xiàn)涉及刑事行為,即會報警處理。
不過捲入飲用水風波的前物流署長陳嘉信9月起停任署長一職,並開始退休前休假,許正宇表示,無論有關(guān)人員是否已退休、是否在職,都會包括在調(diào)查之內(nèi)。