10月24日，安徽省政府新聞辦召開《安徽省推進(jìn)「大資產(chǎn)」統(tǒng)籌管理總體工作方案》（以下簡稱《工作方案》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，正式啟動(dòng)覆蓋全省國有資產(chǎn)、資源、資金（以下簡稱「三資」）的統(tǒng)籌管理改革。省財(cái)政廳、自然資源廳、國資委等六部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合出席，詳解這項(xiàng)被納入2025年省委深改委重點(diǎn)工作的系統(tǒng)性改革工程。
安徽省財(cái)政廳廳長谷劍鋒介紹有關(guān)情況，並回答記者提問
萬億家底待激活：改革劍指三大堵點(diǎn)
據(jù)省財(cái)政廳廳長谷劍鋒介紹，截至2024年底，安徽國有「三資」規(guī)模已形成龐大體量——企業(yè)國有資產(chǎn)16.48萬億元、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)1.95萬億元，疊加礦產(chǎn)、水利、林業(yè)等豐富自然資源。
當(dāng)前「三資」管理仍存短板：部門條塊分割導(dǎo)致資源「各自為政」、政策銜接不暢造成盤活壁壘、資源統(tǒng)籌不足讓部分資產(chǎn)長期「沉睡」，資源配置效率與高質(zhì)量發(fā)展要求存在差距?！父母锖诵氖瞧平饧s束、激活動(dòng)能，通過系統(tǒng)整合『三資』，實(shí)現(xiàn)與『三?！唬ū；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）、債務(wù)、投資的深度銜接?！构葎︿h強(qiáng)調(diào)。
四大核心任務(wù)：全鏈條重塑管理體系
《工作方案》從範(fàn)圍、任務(wù)、步驟三方面構(gòu)建改革框架。實(shí)施範(fàn)圍明確覆蓋八類資產(chǎn)（房屋、土地使用權(quán)、股權(quán)等）、五類資源（土地、礦產(chǎn)、水利等）、兩類資金（財(cái)政存量資金、實(shí)有資金）；核心任務(wù)聚焦「摸清家底、統(tǒng)籌盤活、兜底保障、投資聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督管理」五大環(huán)節(jié)；實(shí)施分兩階段推進(jìn)：2025年9-12月開展清查、確權(quán)、盤活等專項(xiàng)行動(dòng)，2026年起進(jìn)入持續(xù)深化階段。
機(jī)制創(chuàng)新是改革突出亮點(diǎn)：安徽在全國率先建成省、市、縣貫通的資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)，打通跨部門、跨地區(qū)調(diào)配通道並對接國家平臺(tái)，形成四級「大循環(huán)」。通過建立新增配置與存量閒置「硬掛鈎」機(jī)制，倒逼管理理念轉(zhuǎn)變，釋放存量資產(chǎn)價(jià)值。
新聞發(fā)布會(huì)媒體記者參會(huì)現(xiàn)場
四大攻堅(jiān)路徑：構(gòu)建全周期治理閉環(huán)
制度築基：協(xié)同省級部門制定具體改革方案，指導(dǎo)市縣分層推進(jìn)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的政策支撐體系。
智慧賦能：完善統(tǒng)籌管理平臺(tái)，建立全省「三資」總賬和明細(xì)賬，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)歸集與跨部門共享，構(gòu)建全生命周期管理生態(tài)。
盤活增效：推廣調(diào)劑共享、增量投資匹配等模式，精準(zhǔn)對接民生保障、城市更新等場景。其中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)「路徑貫通、價(jià)值轉(zhuǎn)化」等五項(xiàng)首創(chuàng)突破，經(jīng)驗(yàn)獲財(cái)政部全國推廣。
監(jiān)督閉環(huán)：構(gòu)建涵蓋債務(wù)、投資等多領(lǐng)域的綜合評價(jià)體系，形成人大、審計(jì)、財(cái)會(huì)等多重監(jiān)督防線，確保改革透明規(guī)範(fàn)透明。
三大改革邏輯：重構(gòu)資源治理範(fàn)式
存量與增量聯(lián)動(dòng)：通過調(diào)劑共享平臺(tái)，優(yōu)先利用閒置資產(chǎn)滿足新增需求，向管理要效益。如某市通過平臺(tái)調(diào)配閒置辦公用房，節(jié)約財(cái)政支出超千萬元。
本位與補(bǔ)位協(xié)同：突破部門「小資產(chǎn)」管理局限，推動(dòng)「三資」形態(tài)轉(zhuǎn)化與要素流通。例如，將閒置土地資源轉(zhuǎn)化為保障性住房用地，實(shí)現(xiàn)公共屬性與市場價(jià)值雙贏。
內(nèi)生與外延融合：一方面「起底式」排查權(quán)屬不清問題，化解歷史遺留障礙；另一方面探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)等新增長點(diǎn)，推動(dòng)「資產(chǎn)變資本」。
民生導(dǎo)向：讓改革紅利直達(dá)群眾
改革堅(jiān)持「投資於人、保障民生」原則，將「三資」統(tǒng)籌與城市功能提升、民生改善深度融合。谷劍鋒強(qiáng)調(diào)：「既要通過市場邏輯激活資產(chǎn)價(jià)值，構(gòu)建增值循環(huán)，更要發(fā)揮兜底保障作用，支持教育、醫(yī)療等公共服務(wù)提質(zhì)?！?谷劍鋒表示，改革首年將重點(diǎn)聚焦保障性住房、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)提質(zhì)，讓群眾切實(shí)感受到改革成效。
此次改革標(biāo)誌著安徽在國有資源治理領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步。隨著政策體系完善、平臺(tái)功能升級、盤活模式創(chuàng)新，萬億國有「三資」將逐步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升政府治理效能的「核心引擎」。（記者 孫軍）
頂圖：安徽省政府新聞辦在省行政中心召開《安徽省推進(jìn)「大資產(chǎn)」統(tǒng)籌管理總體工作方案》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)
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