智慧傳媒共創(chuàng)社主席 何子煜
預(yù)算案連續(xù)兩年調(diào)高煙草稅稅率，旨在控制及減少吸煙人口，但無(wú)可避免亦令非法私煙變得猖獗。幸而，自海關(guān)新關(guān)長(zhǎng)上臺(tái)以來(lái)，海關(guān)行動(dòng)雷厲風(fēng)行，大力打擊私煙，成績(jī)斐然，過(guò)去私煙猖獗情況初見(jiàn)改善曙光。執(zhí)法人員鍥而不捨，從源頭堵截、搗破儲(chǔ)存?zhèn)}，到掃蕩網(wǎng)上及電話(huà)訂購(gòu)分銷(xiāo)，以至打擊市面俗稱(chēng)「老鼠煙」的販賣(mài)點(diǎn)，繳獲私煙數(shù)量屢創(chuàng)新高，既有效保障政府稅收，亦斷了不法分子的生計(jì)。這正正體現(xiàn)了本屆李家超政府「以結(jié)果為目標(biāo)」的施政理念，值得肯定。值得強(qiáng)調(diào)的是，高調(diào)而持續(xù)的執(zhí)法行動(dòng)對(duì)打擊私煙集團(tuán)能產(chǎn)生強(qiáng)大的阻嚇作用，達(dá)到事半功倍之效，海關(guān)必須堅(jiān)持這方向，不容鬆懈。
在執(zhí)法部門(mén)努力的基礎(chǔ)上，要長(zhǎng)遠(yuǎn)解決問(wèn)題，政策措施上的革新同樣重要。去年6月，筆者主張政府建立一套「完稅煙包電子辨識(shí)碼」系統(tǒng)。具體而言，這項(xiàng)措施是為每包完稅香煙的包裝附加一組獨(dú)一無(wú)二的隨機(jī)電子碼，執(zhí)法人員只需掃描煙包，便能即時(shí)確認(rèn)該產(chǎn)品是否已完稅，即時(shí)獲取進(jìn)口來(lái)源等相關(guān)資訊。令人欣喜的是，海關(guān)從善如流，積極回應(yīng)社會(huì)訴求，宣布推行為期三個(gè)月的完稅標(biāo)籤制度先導(dǎo)計(jì)劃，並預(yù)期在來(lái)年第四季實(shí)施首階段的完稅標(biāo)籤制度並在2027年第二季全面推行。筆者確信在標(biāo)籤制度有效推行後，私煙問(wèn)題將得到更大幅度的改善。但誠(chéng)如行政長(zhǎng)官李家超常說(shuō)：「沒(méi)有最好，只有更好」，今次標(biāo)籤制度實(shí)在仍有很明顯的進(jìn)步空間。
宜把入口煙納入其中
目前海關(guān)邀請(qǐng)參與先導(dǎo)計(jì)劃的對(duì)象，僅限於佔(zhàn)市場(chǎng)份額不足一成的本地?zé)煵菅u造商，而將佔(zhàn)市場(chǎng)超過(guò)九成的入口煙排除在外。畢竟本地?zé)煵萆虖墓?yīng)鏈結(jié)構(gòu)、物流模式、零售點(diǎn)分布乃至消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣，均與佔(zhàn)據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的國(guó)際品牌存在顯著差異。海關(guān)這一安排可能因?yàn)檫^(guò)於簡(jiǎn)化，而在實(shí)驗(yàn)中未能試出實(shí)際執(zhí)行上的複雜問(wèn)題。
完稅標(biāo)籤制度是一張好牌，但政府亦要注意不能操之過(guò)急將其打壞。打擊私煙是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要成功，不能單靠政府部門(mén)，還需生產(chǎn)、物流業(yè)界，零售業(yè)攜手合力。筆者期望，在未來(lái)推出措施細(xì)節(jié)前，相關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)向有關(guān)業(yè)界做好充分的諮詢(xún)和宣講工作，保持良性互動(dòng)，匯聚業(yè)界的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，亦要虛懷若谷地就著業(yè)界提出的一些潛在挑戰(zhàn)作相應(yīng)修訂，從而確保政策執(zhí)行的可操作性。唯有如此，香港方能築起讓私煙無(wú)所遁形的天羅地網(wǎng)。（中通社圖片）
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