在山東省「抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展」的強(qiáng)音之下，臨沂市委、市政府迅速響應(yīng)，高度重視改革工作，將重點(diǎn)實(shí)施25項(xiàng)重大改革事項(xiàng)作為全年工作的核心主線。其中，臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、臨沂市財政部門作為鄉(xiāng)村振興的重要推動力量，深度參與並指導(dǎo)了河?xùn)|區(qū)「湯泉耘谷共富試驗(yàn)區(qū)」的規(guī)劃與建設(shè)，通過「國企+村集體+農(nóng)戶」三方聯(lián)動機(jī)制，奏響了鄉(xiāng)村振興改革新樂章。
這片曾經(jīng)普通的鄉(xiāng)村，如今正經(jīng)歷著一場從資源盤活到產(chǎn)業(yè)升級，從農(nóng)民增收到處處煥新的深刻變革。
機(jī)制破題：從「分到統(tǒng)」的資源整合之路
湯泉耘谷共富試驗(yàn)區(qū)坐落於河?xùn)|區(qū)湯頭街道，涵蓋龍車輦、塔橋、管家莊3個行政村，包含車莊、隆沂莊、塔橋、管家莊4個自然村，總?cè)丝诩s2131戶6375人，擁有耕地7200畝，溫泉資源豐富，生態(tài)稟賦優(yōu)越。然而，與許多傳統(tǒng)鄉(xiāng)村一樣，這裏也曾面臨資源碎片化、產(chǎn)業(yè)低效化等發(fā)展困境：耕地分散經(jīng)營，閒置宅基地與民房錯落分布，特色資源未能有效整合，制約著鄉(xiāng)村振興的步伐。
面對這些共性難題，試驗(yàn)區(qū)選擇從體制機(jī)制上尋求根本性突破。湯泉耘谷共富試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成立了片區(qū)功能性黨委。該黨委由街道分管領(lǐng)導(dǎo)任書記，4個自然村涉及工作區(qū)書記及村黨支部書記任委員，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作，確保黨建引領(lǐng)方向，構(gòu)建起政、村、企三方協(xié)同的工作格局。這一組織創(chuàng)新，本質(zhì)上是以國企為槓桿和信用背書，系統(tǒng)整合原本分散的村級資源，再通過專業(yè)化、市場化的運(yùn)營機(jī)制實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。
在這一創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)下，試驗(yàn)區(qū)啟動了全面的資源盤活與量化工作。片區(qū)黨委牽頭組織村合作社、農(nóng)戶代表與第三方評估機(jī)構(gòu)對接，對片區(qū)內(nèi)耕地、閒置宅基地、民房、養(yǎng)殖場等資源展開系統(tǒng)評估與清點(diǎn)。
經(jīng)過細(xì)緻的工作，資源整合初見成效：車莊、塔橋、隆沂莊三個村整合連片耕地2400畝，統(tǒng)一納入稻麥良種繁育基地；管家莊村成功流轉(zhuǎn)閒置民房、宅基地、養(yǎng)殖場38戶，盤活空閒農(nóng)用地18畝。這些資源經(jīng)過專業(yè)評估後，以股份形式納入各村黨支部領(lǐng)辦的合作社統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了從「分散碎片」到「規(guī)模整合」的轉(zhuǎn)變，為後續(xù)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和實(shí)現(xiàn)「三方共贏」奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國企牽頭：打造「種業(yè)+農(nóng)旅」雙引擎
作為試驗(yàn)區(qū)的主導(dǎo)國企，臨沂河?xùn)|農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱「河?xùn)|農(nóng)發(fā)集團(tuán)」）投資建設(shè)「湯泉耘谷種源科技產(chǎn)業(yè)園」，打造從育種到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。
產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，1座現(xiàn)代化的種源科技中心矗立，9座科創(chuàng)示範(fàn)溫室大棚整齊排列，6座加工、乾燥、儲運(yùn)中心車間機(jī)器轟鳴，實(shí)現(xiàn)了種子生產(chǎn)、加工、儲存、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營功能。不僅如此，園區(qū)還搭建了數(shù)碼化管理平臺，對田間「四情」進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，所有數(shù)據(jù)均能實(shí)時上傳，實(shí)現(xiàn)一體化管控。產(chǎn)業(yè)園通過與村合作社合作發(fā)展1450畝稻麥良種繁育基地，年帶動農(nóng)民增收146.2萬元，村集體增收41.1萬元，真正讓科技創(chuàng)新成果惠及廣大農(nóng)戶。
臨沂河?xùn)|農(nóng)發(fā)農(nóng)業(yè)科技公司總經(jīng)理張金帥指著正在晾曬的水稻介紹道：「過去種普通水稻，一畝地刨去成本幾乎不賺錢，現(xiàn)在我們種優(yōu)質(zhì)水稻，對接訂單農(nóng)業(yè)，回收價比市場價高出2–3毛，一畝地能多賺近200元?！鼓壳埃?xùn)|農(nóng)發(fā)集團(tuán)一共流轉(zhuǎn)了9000多畝土地，並根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土質(zhì)和灌溉條件，制定了差異化種植計劃。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從」粗放式管理「向「精細(xì)化運(yùn)營」轉(zhuǎn)變，為打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
除了種業(yè)板塊，河?xùn)|農(nóng)發(fā)集團(tuán)還聯(lián)合途遠(yuǎn)集團(tuán)打造「四季拾光」溫泉田園微度假項(xiàng)目。在「平臺公司+企業(yè)+村集體」的合作模式下，管家莊村成功將38戶閒置民房改造為高品質(zhì)溫泉民宿，實(shí)現(xiàn)了戶戶通溫泉。
走進(jìn)如今的管家莊村，昔日的閒置民房已被改造成獨(dú)具特色的溫泉民宿集群。在新中式風(fēng)格的庭院裏，每個房間都接通了天然的湯頭溫泉，可邊泡溫泉邊欣賞庭院景致。該項(xiàng)目還配套建設(shè)了溫泉果蔬種植體驗(yàn)區(qū)，種植「溫泉草莓」「地?zé)崾卟恕沟忍厣r(nóng)產(chǎn)品，推動「農(nóng)業(yè)+文旅」的深度融合。
農(nóng)戶增收：從「靠天吃飯」到「三金農(nóng)民」
在「國企+村集體+農(nóng)戶」的模式下，試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民逐步成為擁有「租金+股金+薪金」的「三金農(nóng)民」。這種多元收益模式，讓農(nóng)民真正享受到了改革發(fā)展的紅利。
管家莊村的變化尤為明顯。管家莊村黨支部書記王尊慶欣慰地細(xì)數(shù)著村裏的變化：「項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)了『田園變公園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變禮品』。我們村的驢肉館、阿膠棗這些特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在都成了走親訪友的禮品?！乖谑找娣峙浞矫?，王尊慶進(jìn)一步解釋：「合作社流轉(zhuǎn)閒置的民房，和閒置的集體用地一起與途遠(yuǎn)合作，實(shí)行固定收益+分紅的合作機(jī)制?！箖H此一項(xiàng)，村集體每年就能增收7.7萬元。
更讓村民感到溫暖的是集體收入的再分配。王尊慶詳細(xì)列舉：「每年過年給60周歲以上老年人發(fā)200塊錢，還買了意外傷害商業(yè)保險；考上大學(xué)的村民給1000塊錢獎學(xué)金；全村村民的環(huán)衛(wèi)費(fèi)由集體墊交?！惯@些實(shí)實(shí)在在的福利，讓村民共享發(fā)展成果。
除了財產(chǎn)性收入，村民還能在家門口就業(yè)。途遠(yuǎn)項(xiàng)目組織開展民宿運(yùn)營、溫泉康養(yǎng)等技能培訓(xùn)，已培訓(xùn)村民60餘人。王尊慶說：「民宿的園林養(yǎng)護(hù)、廚娘、客房服務(wù)、門衛(wèi)保安等崗位，優(yōu)先用本村人，解決了剩餘勞動力就業(yè)問題?！鼓壳?，項(xiàng)目已創(chuàng)造「家門口」就業(yè)崗位120多個，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、村集體壯大、農(nóng)民增收的「多贏」局面。
河?xùn)|區(qū)的共富實(shí)踐，通過國企引領(lǐng)、村集體承接、農(nóng)戶參與的模式，實(shí)現(xiàn)了資源整合、產(chǎn)業(yè)升級與農(nóng)民增收的良性循環(huán)。從種業(yè)基地的科技賦能，到溫泉民宿的文旅融合，從閒置資源的盤活利用，到農(nóng)民角色的多元轉(zhuǎn)變，這片土地上的每一個變化都在訴說著改革的力量。這個過程中，農(nóng)民不再是改革的旁觀者，而是成為了實(shí)實(shí)在在的參與者、受益者。
隨著改革深入推進(jìn)，「湯泉耘谷」模式正為鄉(xiāng)村振興提供著可複製、可推廣的實(shí)踐樣本，在沂蒙大地上書寫著新時代的「共富答卷」。（記者 王明慧 通訊員 杜婷婷 王利群）
頂圖：臨沂市湯泉耘谷共富試驗(yàn)區(qū)，奏響了鄉(xiāng)村振興改革新樂章。
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