「歷史發(fā)展的軌跡表明，紐約、三藩市、東京等著名灣區(qū)的發(fā)展都經歷了從工業(yè)聚集向服務業(yè)聚集和創(chuàng)新資源聚集的提升?！惯@是中國科學院院刊上，劉毅、王雲、 李宏三位學者所勾勒的世界級灣區(qū)的演進脈絡。
從東京灣的精密製造到紐約灣的金融創(chuàng)新，再到粵港澳大灣區(qū)的深度融合，「灣區(qū)」已成為引領世界經濟與技術變革的核心地理單元。而在黃渤海之畔的山東煙臺，同樣也是灣區(qū)經濟的代表之一，正以其綠色發(fā)展實踐回應著時代命題。
12月4日，2025山東省綠色低碳高質量發(fā)展大會在煙臺啟幕。在國家「雙碳」戰(zhàn)略五周年的歷史圖景下，作為全國首批碳達峰試點城市，首批生態(tài)產品價值實現機制試點城市，煙臺的發(fā)展成就，不僅是一次地方實踐的集中展示，更成為全球灣區(qū)對話可持續(xù)發(fā)展路徑的重要樣本。
煙臺答卷，不僅屬於山東
2022年，國務院印發(fā)《關於支持山東深化新舊動能轉換 推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命。這是國家「雙碳」戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠色低碳高質量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局；也是新中國成立以來，第一個以國發(fā)文件賦予山東的戰(zhàn)略任務。
對山東來說，這不僅僅是目標的升級，更是事關全國高質量發(fā)展的戰(zhàn)略實施。
作為近代民族工業(yè)發(fā)祥地之一的煙臺，工業(yè)體系門類涵蓋了我國41個工業(yè)大類中的37個，是北方第一個進入「萬億城市俱樂部」的普通地級市，也被外界譽為北方最強地級市，目前擁有超過50家上市企業(yè)市值超過1.2萬億元。
2024年12月30日，山東省政府專門印發(fā)《關於支持煙臺打造綠色低碳高質量發(fā)展示範城市的實施方案》，明確提出支持煙臺世界級綠色石化產業(yè)集群、百萬輛汽車產業(yè)集群、千億級清潔能源產業(yè)集群、航空航天產業(yè)集群以及現代生物製藥產業(yè)集群，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示範區(qū)，進一步增強煙臺城市發(fā)展能級。
可以說，煙臺是山東綠色低碳質量發(fā)展的「尖兵」，它的探索已超越一城一域，承載著為北方乃至全國同類工業(yè)城市、沿海灣區(qū)探路綠色轉型的示範責任。其答卷不僅關乎山東，更關乎城市發(fā)展過程中如何平衡工業(yè)根基與生態(tài)未來的普遍性課題。
八個第一，能源結構迎革命
綠色低碳高質量發(fā)展，能源結構調整是關鍵。近年來，煙臺市將清潔能源列為16條重點產業(yè)鏈之一，構建「核、風、光、氫、儲、LNG」協(xié)同發(fā)展的新型能源體系，發(fā)展核電、海上風電、海上光伏等重點項目，塑成煙臺清潔能源突出特色。
煙臺清潔能源發(fā)展創(chuàng)出令人矚目的「八個第一」：發(fā)出山東省第一度核電、第一度海上風電，貢獻了全國首座樁基固定式海上光伏第一度電、全球深遠海漂浮式海上光伏第一度電，建成全國第一個海上風電與海洋牧場融合示範項目、全國最大灘涂光儲電站，投運全國第一個商業(yè)化核能供熱示範項目，實現清潔能源裝機容量山東省第一。
這不僅是項目的疊加，更是能源利用範式的系統(tǒng)性革命。以海陽核電為例，它不僅是點亮齊魯大地的「超級電源」，更是溫暖煙威地區(qū)的「巨型暖爐」。它成功打破了核電站只是「發(fā)電站」的傳統(tǒng)模式，建成國內首個核能商用供熱示範工程「暖核一號」，為海陽、乳山40萬居民1300萬平方米提供冬季零碳供暖，成為煙威地區(qū)重要清潔熱源，已安全穩(wěn)定運行六個供暖季。
而在距離海陽南部海域37公里外，百餘臺百米高的白色風機迎風轉動，徐徐海風由此轉變成清潔電能，為當地居民送去海上綠電，實現了化石能源可靠替代。
數據顯示，近三年，煙臺實現能耗強度累計下降20.9%，連續(xù)19年完成節(jié)能降碳任務，全市清潔能源裝機容量突破1700萬千瓦。
從傳統(tǒng)到未來，激活創(chuàng)新基因
安徽財經大學財政與公共管理學院兩位學者楊彤和王新月，曾專門分析煙臺崛起為何對於山東乃至北方城市有著重要意義。這兩位學者認為，煙臺高質量發(fā)展關鍵有幾方面，其中包括大力推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，對於傳統(tǒng)產業(yè)不是棄而不用、另起爐灶，而是向綠色低碳轉型，同時推動新興產業(yè)加速崛起，通過研發(fā)和創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)升級。
當下，「創(chuàng)新因子」已深度融入煙臺經濟血脈與城市肌理，成為驅動轉型的核心引擎。這種促進作用並非單點突破，而是體現在 「技術革新、產業(yè)重構、制度供給、生態(tài)賦能」 四位一體的系統(tǒng)性變革中。
以山東省級四大新區(qū)之一的黃渤海新區(qū)為例，轄區(qū)企業(yè)萬華化學自主研發(fā)的「高性能聚烯烴彈性體」成功入選2024年度山東省十大科技創(chuàng)新成果；壹通無人機旗下大型無人運輸機TP1000成功首飛，開啟國產載重1噸級無人運輸機先河；煙臺先進材料和綠色製造山東省實驗室成功獲批8項國家自然科學基金青年科學基金項目（C類）……目前，該區(qū)已擁有國家製造業(yè)單項冠軍示範企業(yè)10家、國家級專精特新「小巨人」企業(yè)32家、山東省級「專精特新」企業(yè)307家。截至2024年底，全區(qū)高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)總數分別突破800家、1400家。
煙臺還著力前瞻布局未來產業(yè)賽道，在航空航天領域，東方航天港不僅是發(fā)射場，更圍繞海上發(fā)射需求，吸引並培育了火箭製造、衛(wèi)星數據應用、航天材料等配套產業(yè)，形成一個新興的「航天+」產業(yè)集群。深海裝備方面，面向深遠海資源開發(fā)，研發(fā)並應用深海機械人、大型養(yǎng)殖工船、海洋觀測設備等，將海洋工程裝備產業(yè)推向高端化、綠色化。
放眼未來，煙臺開闢的由生命科學、深海空天、新一代核電、人工智能、新型電子材料、人形機械人等六大未來產業(yè)組成的全新「制勝賽道」，將成為綠色低碳高質量發(fā)展的重要著力點。煙臺提出，到2027年規(guī)上工業(yè)總產值或將達到1.7萬億元以上，其底氣正來源於這種對創(chuàng)新與未來的堅定投資。
逐綠而行，行之將至。煙臺這份「山海之間的綠色答卷」，不僅為山東的綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設提供了「尖兵」範例，也為全球致力於可持續(xù)發(fā)展的灣區(qū)與城市，提供了一個可觀測、可借鑑的生動案例，其世界性話語意義正於此彰顯。（記者 孫珂 供圖/煙臺市政府新聞辦公室）
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