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　190期《堅(jiān)雜誌》

　粉嶺皇后山邨及山麗苑食水現(xiàn)黑點(diǎn)雜質(zhì)事件擾攘了一個(gè)多星期，最終要由行政長(zhǎng)官親自上陣，透過(guò)召開(kāi)高層督導(dǎo)會(huì)，作出4點(diǎn)指示及10項(xiàng)具體工作，並委派副財(cái)政司司長(zhǎng)黃偉綸監(jiān)督落實(shí)，向其匯報(bào)。一件原本不算太大的民生事務(wù)，竟要驚動(dòng)特首，以幾乎半個(gè)政府的力量解決，折射出的問(wèn)題確實(shí)值得關(guān)注。香港走向由治及興，需要一個(gè)高效，對(duì)市民有高度責(zé)任感的政府團(tuán)隊(duì)，否則政府縱有振興的大計(jì)，亦難以順暢落實(shí)。

　皇后山邨及山麗苑發(fā)現(xiàn)食水中含有黑色雜質(zhì)，引起居民的憂慮，不敢貿(mào)然飲用，急切期望政府能迅速排憂解難。但政府部門(mén)的表現(xiàn)，卻讓人十分失望。水務(wù)署過(guò)多地將注意力放在水質(zhì)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)之上，房屋署則只關(guān)注雜質(zhì)是否出自房屋署管轄的範(fàn)圍，卻未能關(guān)顧影響居民的實(shí)質(zhì)需求和感受。

　這是典型的官僚主義作祟的表現(xiàn)。每個(gè)政府部門(mén)都只願(yuàn)意依照既定程序，做自己分內(nèi)事，遇事只盼著與自己部門(mén)無(wú)關(guān)，盡可能地推卸責(zé)任，至於居民的苦況，從未真正放在心上。這種官僚作風(fēng)，早已成為阻礙特區(qū)走向良政善治的一塊絆腳石，如果不盡快以改革加以清除，未來(lái)仍會(huì)出現(xiàn)更多施政上的問(wèn)題。

　香港曾以擁有高效的公務(wù)員團(tuán)隊(duì)著稱，但這一體系運(yùn)作得久了，就逐步衍生出一些問(wèn)題，早前最凸出的問(wèn)題，是受泛政治化的影響，公務(wù)員團(tuán)隊(duì)以嚴(yán)守「政治中立」為由，拒絕執(zhí)行被認(rèn)為具有「政治色彩」的政令，但事實(shí)上，所謂的「政治中立」早就被嚴(yán)重曲解，本屆政府上任後，重新修《公務(wù)員守則》，才基本解決了這一問(wèn)題。

　但政府部門(mén)中根深蒂固的官僚作風(fēng)的問(wèn)題，卻尚未成為政府改革的目標(biāo)，以致這一問(wèn)題仍在阻礙政府落實(shí)好各項(xiàng)既定的政策方針，亦令政府與市民之間的關(guān)係，仍未進(jìn)入較理想的狀態(tài)。

　政府部門(mén)的官僚作風(fēng)的危害，過(guò)去已經(jīng)有過(guò)許多深刻的教訓(xùn)。2020年，水務(wù)署轄下的深水埗主教山的百年古蹟蓄水池，幾乎被推土機(jī)毀於一旦，就是官僚作風(fēng)影響所致，水務(wù)署只願(yuàn)處理供水、蓄水的相關(guān)工作，完全沒(méi)有考慮過(guò)百年歷史的蓄水池有文化和歷史的價(jià)值，要不是事件被網(wǎng)民和媒體曝光，可能香港就永久失去這一古蹟。

　2015年啟晴邨居民發(fā)現(xiàn)食水中存有雜質(zhì)，經(jīng)查驗(yàn)證實(shí)鉛含量超標(biāo)，在當(dāng)時(shí)泛政治化的社會(huì)環(huán)境下，事件迅速被政治化，引發(fā)一場(chǎng)持續(xù)半年之久的政治風(fēng)波，打擊了政府在市民心目中的形象，但當(dāng)年的深刻教訓(xùn)，似乎並沒(méi)有讓相關(guān)政府部門(mén)在處理這次水中含有雜質(zhì)事件的表現(xiàn)上，產(chǎn)生有多大的改進(jìn)。

　特首就這一事件作出的指示，高度概括為八個(gè)字「既要安全，又要安心」，這裏面涉及技術(shù)和政治兩個(gè)層面的要求，技術(shù)上，要求相關(guān)部門(mén)要有高水平表現(xiàn)，政治上則須處理好與居民間的關(guān)係，贏得居民的信賴。特首之言，擊中要害，官僚作風(fēng)瀰漫的政府部門(mén)，缺少的不是技術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)，而是服務(wù)市民的責(zé)任感和思想意識(shí)。

　本屆政府上任以來(lái)，一直以帶領(lǐng)香港走向良政善治，走向由治及興為己任，從多個(gè)層面進(jìn)行改革，也已經(jīng)取得不錯(cuò)的成效。不過(guò)，從這次皇后山邨、山麗苑食水含雜質(zhì)事件中可見(jiàn)，政府的改革仍須向更深的深水區(qū)挺進(jìn)，其中的要點(diǎn)，就是要革除官僚作風(fēng)的弊端，要為公務(wù)員團(tuán)隊(duì)樹(shù)立起「以人民為中心」的理念，要有服務(wù)特區(qū)的責(zé)任感，要讓政府與市民之間建立起高度的信任感。