6月27日下午，安徽省政府新聞辦舉行《關(guān)於推動(dòng)先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長羅文杉，省人力資源社會(huì)保障廳副廳長程連政，省市場監(jiān)管局副局長陳睿出席發(fā)布會(huì)，省委宣傳部新聞發(fā)布處處長章蓉生主持會(huì)議，就安徽推進(jìn)「兩業(yè)融合」的戰(zhàn)略部署進(jìn)行深度解讀。
安徽省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長羅文杉介紹有關(guān)情況，並回答記者提問
順應(yīng)大勢 立足省情 政策出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)
近日，安徽省政府辦公廳正式印發(fā)《實(shí)施意見》（皖政辦〔2025〕4號），這一政策的出臺(tái)，是安徽主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略、錨定產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)的關(guān)鍵之舉。發(fā)布會(huì)上，羅文杉深入剖析了政策制定的背景與核心考量。
從國家戰(zhàn)略層面看，「兩業(yè)融合」是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然趨勢。2024年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《服務(wù)型製造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，國家五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)於進(jìn)一步深化先進(jìn)製造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）的通知》，為地方發(fā)展指明方向。安徽緊跟國家步伐，制定《實(shí)施意見》，旨在將頂層設(shè)計(jì)細(xì)化為符合省情的「施工圖」，探索具有安徽特色的融合路徑。
立足省內(nèi)發(fā)展需求，安徽已實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省到新興工業(yè)大省的跨越，正全力推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)製造強(qiáng)省。面對製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，唯有深化「兩業(yè)融合」，以「製造+服務(wù)」「產(chǎn)品+服務(wù)」模式開闢新賽道，方能突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)向價(jià)值鏈高端的躍升。
三大維度 九項(xiàng)重點(diǎn) 構(gòu)建融合發(fā)展框架
《實(shí)施意見》以系統(tǒng)性思維謀劃發(fā)展藍(lán)圖，從路徑探索、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、生態(tài)優(yōu)化三大維度，為安徽「兩業(yè)融合」勾勒清晰路線圖。
在融合路徑探索上，《實(shí)施意見》提出7條精準(zhǔn)路徑，涵蓋製造業(yè)與科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等多領(lǐng)域協(xié)同，同時(shí)鼓勵(lì)製造業(yè)企業(yè)拓展衍生服務(wù)，推動(dòng)全鏈條深度融合。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面，鎖定智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、新一代信息技術(shù)等9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)紮實(shí)、潛力巨大，將率先開展融合試點(diǎn)，形成示範(fàn)效應(yīng)後向全域推廣，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
生態(tài)優(yōu)化是融合發(fā)展的根基?！秾?shí)施意見》提出培育融合主體、打造應(yīng)用場景、夯實(shí)數(shù)智基底等六大舉措，並明確量化目標(biāo)：到2027年，培育超60家服務(wù)型製造標(biāo)桿企業(yè)，打造100個(gè)左右製造服務(wù)一體化應(yīng)用場景，建成15個(gè)左右省級服務(wù)型製造集聚區(qū)，構(gòu)建要素完備、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
新聞發(fā)布會(huì)媒體記者參會(huì)現(xiàn)場
三大聚焦 彰顯特色 打造安徽融合樣板
面對與其他省市政策的差異化競爭，羅文杉在答記者問時(shí)指出，安徽《實(shí)施意見》突出三大特色，彰顯地方發(fā)展智慧。
聚焦重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新設(shè)立省級服務(wù)型製造集聚區(qū)，以縣（市、區(qū)）和省級以上開發(fā)區(qū)為載體，通過政策創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依託安徽在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、先進(jìn)光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，加速「兩業(yè)融合」模式落地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。
聚焦生態(tài)打造，構(gòu)建「主體培育—數(shù)智支撐—人才保障—供需對接」的全鏈條生態(tài)體系，推動(dòng)企業(yè)向服務(wù)型製造轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)要素高效流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)。
靶向發(fā)力 分步推進(jìn) 集聚區(qū)建設(shè)蓄勢啟航
省級服務(wù)型製造集聚區(qū)是安徽推進(jìn)「兩業(yè)融合」的重要抓手。羅文杉詳細(xì)介紹了集聚區(qū)建設(shè)的「三步走」戰(zhàn)略：
第一步，制定《安徽省省級服務(wù)型製造集聚區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程和評估機(jī)制，為集聚區(qū)建設(shè)提供精準(zhǔn)指引。
第二步，開展嚴(yán)格遴選。通過市級初審、省級專家評審，篩選出製造基礎(chǔ)紮實(shí)、服務(wù)能力突出、生態(tài)建設(shè)完善的區(qū)域，確保集聚區(qū)建設(shè)質(zhì)量。
第三步，強(qiáng)化建設(shè)保障。通過政策扶持、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)對接等措施，推動(dòng)集聚區(qū)加快形成製造服務(wù)一體化生態(tài)，發(fā)揮示範(fàn)引領(lǐng)作用。
羅文杉表示，此次《實(shí)施意見》的發(fā)布，標(biāo)誌著安徽「兩業(yè)融合」邁入全面加速階段。未來，安徽將以更高站位、更實(shí)舉措推動(dòng)政策落地，引導(dǎo)製造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙向賦能，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（記者 孫軍）
頂圖：安徽省政府新聞辦舉行《關(guān)於推動(dòng)先進(jìn)製造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，省工業(yè)和信息化廳副廳長羅文杉，省人力資源社會(huì)保障廳副廳長程連政，省市場監(jiān)管局副局長陳睿出席，省委宣傳部新聞發(fā)布處處長章蓉生主持發(fā)布會(huì)
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