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立法會(huì)議員 葛珮帆

近日，內(nèi)地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)「摘星DSE」與香港崇正中學(xué)的「借殼辦學(xué)」協(xié)議引發(fā)社會(huì)震動(dòng)。這一操作以提供香港學(xué)籍為誘餌，實(shí)質(zhì)疑涉違規(guī)，機(jī)構(gòu)更向內(nèi)地家長(zhǎng)收取每年高達(dá)19萬元的費(fèi)用，這竟是香港教育局核準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五倍之多。更令人憂心的是，不良中介同步鼓吹「無需來港就讀，即可通過自修生身份考取DSE並獲取香港政府資助學(xué)位」的移民捷徑，形成一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈。兩股亂流交織，不僅暴露跨境教育監(jiān)管的脆弱性，更直接拷問香港教育的公信力根基。當(dāng)教育淪為商品化工具，香港作為國(guó)際教育樞紐的地位正遭遇信任危機(jī)。

崇正中學(xué)與摘星的合作名為「合辦」，實(shí)則遊走於法律邊緣。若屬單純場(chǎng)地租賃，摘星作為內(nèi)地機(jī)構(gòu)在香港辦學(xué)必須註冊(cè)，若涉及教學(xué)外包與學(xué)籍轉(zhuǎn)移，則觸及香港《教育條例》的監(jiān)管紅線。實(shí)際操作中，摘星以「保錄香港名?！篂樾麄鬣孱^，其微信公眾號(hào)高調(diào)展示今年288名自修生中285人獲港大、中大、科大錄取的「戰(zhàn)績(jī)」。這種將學(xué)籍與學(xué)位異化為商品的模式，本質(zhì)是利用內(nèi)地家長(zhǎng)對(duì)香港學(xué)制的信息差牟取暴利，變相透支香港教育信譽(yù)。

監(jiān)管失焦成跨境教育協(xié)作困境

現(xiàn)行DSE自修生制度存在漏洞，要求僅需年滿19歲或曾應(yīng)考，即可報(bào)考，無戶籍、學(xué)籍或居住要求。這一寬鬆門檻被中介扭曲為「升學(xué)移民」通道。儘管考評(píng)局指2025年達(dá)到學(xué)士學(xué)位要求的日?？忌藬?shù)增加764人（佔(zhàn)比38.5%），未受自修生影響，但家長(zhǎng)質(zhì)疑的焦點(diǎn)在於資源擠佔(zhàn)的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，即若放任「假自修生」激增，本地生升讀頂尖學(xué)府的機(jī)會(huì)可能被稀釋。

監(jiān)管失焦成為跨境教育協(xié)作的制度困境，香港對(duì)私立學(xué)校與境外機(jī)構(gòu)的合作長(zhǎng)期缺乏清晰規(guī)範(fàn)。崇正事件後，教育局僅依據(jù)《教育條例》暫停該校部分營(yíng)辦活動(dòng)，卻未觸及跨境辦學(xué)監(jiān)管的深層矛盾?！附铓まk學(xué)」往往利用「跨境操作、兩地脫管」的盲區(qū)。摘星在深圳運(yùn)營(yíng)，卻銷售香港學(xué)籍套餐，中介通過內(nèi)地社交平臺(tái)招生，規(guī)避香港法律管轄。香港若無法與內(nèi)地教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立即時(shí)通報(bào)與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，灰色產(chǎn)業(yè)將始終在監(jiān)管縫隙中滋生蔓延。

香港作為國(guó)際教育樞紐的核心優(yōu)勢(shì)，在於其五所大學(xué)躋身全球百強(qiáng)的學(xué)術(shù)聲譽(yù)與高度國(guó)際化的教育環(huán)境，但「借殼辦學(xué)」亂象正腐蝕這一根基。當(dāng)香港學(xué)籍被明碼標(biāo)價(jià)、DSE公平性遭廣泛質(zhì)疑，國(guó)際社會(huì)對(duì)香港教育的信任度必然下滑。長(zhǎng)此以往，香港對(duì)頂尖人才吸引力將減弱，最終動(dòng)搖其「區(qū)域知識(shí)創(chuàng)新樞紐」的戰(zhàn)略定位。

絕不能任機(jī)構(gòu)以「賣學(xué)位」套利

特區(qū)政府正積極擴(kuò)容國(guó)際生源，將資助大學(xué)非本地生限額提升至40%。然而，政策初衷是吸引優(yōu)質(zhì)人才，而非縱容機(jī)構(gòu)以「賣學(xué)位」套利。更嚴(yán)峻的是，當(dāng)資源向商業(yè)化項(xiàng)目?jī)A斜，可能擠壓對(duì)本地科研與師資的投入。香港近年定位從「學(xué)生樞紐」轉(zhuǎn)向「知識(shí)創(chuàng)新樞紐」，強(qiáng)調(diào)高校與企業(yè)的研發(fā)合作，如InnoHK平臺(tái)引進(jìn)28所國(guó)際實(shí)驗(yàn)室，但若基礎(chǔ)教育監(jiān)管失序，高端知識(shí)生產(chǎn)亦將成無源之水。

為針對(duì)上述問題，必須緊急修補(bǔ)監(jiān)管漏洞，明確私立學(xué)?？缇澈献鞯姆蛇吔纭＠缦拗朴猛?，若出租校舍，嚴(yán)禁涉及學(xué)籍掛靠，校方須對(duì)承租方負(fù)連帶責(zé)任；課程外包須經(jīng)教育局審核權(quán)責(zé)劃分、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)評(píng)估機(jī)制；針對(duì)自修生制度，考評(píng)局應(yīng)加強(qiáng)審核學(xué)歷證明，對(duì)無法證實(shí)合法在學(xué)身份者拒絕報(bào)考。同時(shí)，加強(qiáng)打擊「借殼辦學(xué)」及巡查高風(fēng)險(xiǎn)私校。

根治亂象亦需內(nèi)地與香港協(xié)同，可透過成立聯(lián)合工作組，整合香港與內(nèi)地相關(guān)部門的資源，建立機(jī)構(gòu)黑名單與即時(shí)資訊共用機(jī)制，並加強(qiáng)源頭打擊虛假宣傳，嚴(yán)打標(biāo)榜「來港保錄DSE」等廣告，香港同步查處關(guān)聯(lián)中介。以及設(shè)立家長(zhǎng)教育節(jié)點(diǎn)，在深圳、廣州等需求高地開設(shè)諮詢點(diǎn)，普及香港學(xué)制與升學(xué)政策，破除信息不對(duì)稱。

為重塑樞紐競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)效機(jī)制，香港須強(qiáng)化知識(shí)創(chuàng)新樞紐功能，推動(dòng)高校與業(yè)界深化應(yīng)用研究，以科研價(jià)值吸引真正人才。同時(shí)優(yōu)化國(guó)際生結(jié)構(gòu)，在提升非本地生限額同時(shí)，通過獎(jiǎng)學(xué)金與就業(yè)引導(dǎo)，吸引STEAM領(lǐng)域高潛力學(xué)生。以及建立教育品牌保護(hù)機(jī)制，對(duì)冒用香港院校名義的內(nèi)地機(jī)構(gòu)發(fā)起商標(biāo)訴訟，維護(hù)學(xué)術(shù)聲譽(yù)。

唯有通過制度補(bǔ)漏築牢底線、跨境協(xié)作織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、以知識(shí)創(chuàng)新重塑樞紐價(jià)值，香港教育才能從這場(chǎng)信任危機(jī)中重生，真正成為培育全球化人才的燈塔。

圖源：香港新聞網(wǎng)