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　楊莉珊 全國政協(xié)委員、中國香港（地區(qū)）商會會長

　香港特區(qū)政府發(fā)展局局長甯漢豪在施政報(bào)告前夕宣布，現(xiàn)階段不宜繼續(xù)推進(jìn)「明日大嶼」計(jì)劃的法定環(huán)評程序，且未為項(xiàng)目制訂推展時(shí)間表。這一決定，宛如在喧囂的都市規(guī)劃爭論中投下了一顆冷靜彈，其意義遠(yuǎn)不止於單個項(xiàng)目的「煞停」，更標(biāo)誌著香港城市發(fā)展哲學(xué)的一次深刻反思與必要校正。在商業(yè)樓宇價(jià)格下跌、發(fā)展商資金鏈緊繃、庫房空虛、公共財(cái)政危機(jī)隱現(xiàn)的背景下，此舉無疑是一次痛定思痛的理性抉擇。它使香港社會不得不重新審視一個根本性問題：在二十一世紀(jì)的今天，一座國際城市應(yīng)如何平衡發(fā)展雄心與現(xiàn)實(shí)約束、政府主導(dǎo)與市場活力、短期需求與長遠(yuǎn)可持續(xù)性？

　「明日大嶼」願景的宏大與其所遭遇的現(xiàn)實(shí)困境，構(gòu)成了香港發(fā)展史上一個極具象徵意義的轉(zhuǎn)捩點(diǎn)。該計(jì)劃自誕生之初便承載著解決香港土地及住房長期痼疾的厚望，其規(guī)模之巨、耗資之巨，堪稱香港史上最龐大的基建計(jì)劃之一。然而，宏大的願景必須扎根於現(xiàn)實(shí)的土壤。當(dāng)前香港商業(yè)地產(chǎn)市場正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整。美國實(shí)施單邊主義等多重因素疊加，導(dǎo)致本港寫字樓空置率攀升，租金價(jià)格從高位回落，很大程度上揭示了香港作為傳統(tǒng)商業(yè)樞紐所面臨的深層挑戰(zhàn)。在此背景下，若仍按原計(jì)劃大規(guī)模推出新的商業(yè)地塊，非但無法吸引預(yù)期投資，反而可能加劇市場供需失衡，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步下行，最終拖累政府土地出讓收入，加劇財(cái)政壓力。

　不必追求一步到位

　香港的公共財(cái)政狀況更為這一決策的緊迫性提供了註腳。歷經(jīng)多年大規(guī)模社會支出與疫情時(shí)期的紓困措施，財(cái)政儲備已較歷史高位有所回落。同時(shí)，香港人口結(jié)構(gòu)老齡化持續(xù)加劇，社會福利及醫(yī)療開支面臨長期上升壓力。面對如此財(cái)政前景，任何超大型基建決策都必須經(jīng)受更為嚴(yán)苛的成本效益拷問?！该魅沾髱Z」所需的填海及基礎(chǔ)建設(shè)投入動輒數(shù)千億港元，其融資方案無論是以政府直接出資、發(fā)債還是公私合營（PPP）模式進(jìn)行，均會對特區(qū)政府的中長期財(cái)政穩(wěn)健構(gòu)成重大考驗(yàn)。在收益前景不確定而成本極其確定的當(dāng)下，暫停這一項(xiàng)目無異於為香港公共財(cái)政提供了至關(guān)重要的緩衝空間，避免了在錯誤時(shí)間點(diǎn)陷入可能難以挽回的債務(wù)泥潭。

　在此戰(zhàn)略反思的十字路口，新加坡的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了極具價(jià)值的參照系。同為城市國家與亞洲金融中心，新加坡在土地資源極度稀缺的條件下，以分階段、小步快走、緊密貼合實(shí)際需求、並高度注重與整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的動態(tài)協(xié)調(diào)。新加坡的填海工程從不追求一步到位的規(guī)模效應(yīng)，而是採取模塊化、反覆運(yùn)算式的開發(fā)模式。從濱海灣到裕廊島，每一個填海項(xiàng)目都與特定階段的產(chǎn)業(yè)升級、住房需求或基礎(chǔ)設(shè)施提升目標(biāo)直接掛鈎，並留有根據(jù)未來情況變化進(jìn)行調(diào)整的充足餘地。這種策略不僅有效分散了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更保證了新開發(fā)土地能夠及時(shí)被市場需求所吸收，避免了資源閒置與浪費(fèi)。

　通過政策引導(dǎo)塑造空間利用

　香港未來城市發(fā)展路徑的再構(gòu)想，必須建立在此次「明日大嶼」暫停所帶來的反思基礎(chǔ)之上，轉(zhuǎn)向一種更具韌性、更可持續(xù)、也更契合香港獨(dú)特城市肌理的發(fā)展範(fàn)式。香港應(yīng)積極探索「避免需求」的規(guī)劃策略。這意味著城市發(fā)展不應(yīng)被動地滿足所有預(yù)測的土地需求，而應(yīng)主動通過政策引導(dǎo)，塑造更集約、更高效的空間利用模式。

　最為關(guān)鍵的，是建立一種更加開放、包容和動態(tài)的城市治理模式。土地與發(fā)展政策關(guān)乎所有市民的切身利益，其制訂過程必須納入更多元的利益相關(guān)方參與——包括社區(qū)組織、專業(yè)團(tuán)體、學(xué)術(shù)界以及普通市民。通過「事前共謀」，不僅能提升政策的社會接受度，更能匯聚民間智慧，識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，共同塑造真正符合香港長遠(yuǎn)利益的空間未來。

　暫?！该魅沾髱Z」非但不是規(guī)劃的失敗，反而將是香港邁向更智慧、更精細(xì)化城市治理範(fàn)式的重要契機(jī)。它提醒我們，一座偉大城市的塑造，從來依靠的不是孤注一擲的豪賭，而是基於現(xiàn)實(shí)洞察的持續(xù)調(diào)整、基於開放對話的社會共識，以及基於對未來負(fù)責(zé)的審慎勇氣。這或許正是「明日大嶼」按下暫停鍵後，所給予香港最寶貴的禮物。