全國政協(xié)委員、中國香港（地區(qū)）商會會長 楊莉珊
特首李家超於施政報告中提出的人工智能發(fā)展策略，標誌著香港科技創(chuàng)新政策的歷史性轉(zhuǎn)折。這份報告展現(xiàn)出特區(qū)政府以創(chuàng)新科技推動社會進步的堅定決心。香港正站在第四次工業(yè)革命的前沿，通過系統(tǒng)性布局AI產(chǎn)業(yè)鏈，有望在全球科技競爭中搶佔制高點，同時讓科技創(chuàng)新成果真正惠及每位市民。
香港的AI之路應(yīng)當堅持「科技向善」原則，確保技術(shù)進步與人文關(guān)懷並重，經(jīng)濟效益與社會包容共存。
AI對就業(yè)市場的影響需要未雨綢繆。世界經(jīng)濟論壇預(yù)測到2025年，AI將替代8500萬個工作崗位，同時創(chuàng)造9700萬個新崗位。香港應(yīng)當啟動勞動力轉(zhuǎn)型計劃，重點關(guān)注可能受衝擊的行業(yè)如文書支持、製造業(yè)等，提供再培訓(xùn)與技能提升課程。新加坡「技能未來」計劃為每位公民提供終身學(xué)習補貼，香港可推出類似舉措。
構(gòu)建香港AI發(fā)展完整創(chuàng)新生態(tài)
施政報告中AI政策的最顯著特點是其系統(tǒng)性與完整性。政府提出的「AIR@InnoHK」創(chuàng)新研發(fā)平臺、AI效能提升組、前沿科技研究支援計劃及香港人工智能研發(fā)院四大支柱，構(gòu)建了從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整創(chuàng)新生態(tài)。
國際經(jīng)驗表明，創(chuàng)新集群能夠產(chǎn)生知識溢出的乘數(shù)效應(yīng)，美國矽谷的成功很大程度上得益於斯坦福大學(xué)與周邊企業(yè)的緊密互動。香港擁有多所世界級大學(xué)，通過該平臺可將學(xué)術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力。平臺應(yīng)當採用「政府-高校-企業(yè)」三方協(xié)作模式，政府提供基礎(chǔ)設(shè)施與政策支持，高校貢獻基礎(chǔ)研究成果，企業(yè)負責市場化應(yīng)用，形成良性循環(huán)。
施政報告提出的「AI產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)AI化」戰(zhàn)略，準確把握了AI與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)係。前者關(guān)注培育本土AI企業(yè)與人才，後者側(cè)重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。
香港AI產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當發(fā)揮金融中心優(yōu)勢，聚焦金融科技領(lǐng)域。AI在演算法交易、風險管理、合規(guī)監(jiān)管等方面的應(yīng)用已有成熟案例，香港可建立金融AI沙箱機制，允許企業(yè)在受控環(huán)境中測試創(chuàng)新產(chǎn)品。同時，應(yīng)當鼓勵A(yù)I在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，如法律檔分析、審計異常檢測等，鞏固香港作為國際專業(yè)服務(wù)樞紐的地位。
產(chǎn)業(yè)AI化需要解決中小企業(yè)面臨的「不會用、不敢用、用不起」難題。政府可設(shè)立AI轉(zhuǎn)型基金，資助中小企業(yè)購買AI服務(wù)與諮詢；建立AI技術(shù)推廣中心，提供試用體驗與培訓(xùn)課程；開發(fā)行業(yè)專用AI解決方案範本，降低實施成本。德國「工業(yè)4.0」中心通過展示廠為企業(yè)提供數(shù)位化轉(zhuǎn)型示範，香港可類似設(shè)立「AI體驗中心」。
北都為產(chǎn)業(yè)AI化提供試驗場
北部都會區(qū)為產(chǎn)業(yè)AI化提供了試驗場。該區(qū)域可規(guī)劃為「AI優(yōu)先」新城，在城市管理、交通運輸、能源系統(tǒng)等各方面嵌入AI技術(shù)。與粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展是香港AI產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵機遇。香港可與深圳在AI芯片研發(fā)、與廣州在智慧製造應(yīng)用、與澳門在智慧旅遊等領(lǐng)域形成互補合作。大灣區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)流動試點項目可優(yōu)先考慮AI訓(xùn)練資料共用，在遵守各地法規(guī)前提下促進區(qū)域創(chuàng)新。
新加坡「智慧國」計劃中的AI交通調(diào)度系統(tǒng)減少了20%的通勤時間，這類成功案例可在北部都會區(qū)率先實施。
AI技術(shù)的快速發(fā)展帶來了一系列治理挑戰(zhàn)，包括隱私保護、演算法公平、就業(yè)影響等。施政報告中提到的AI效能提升組應(yīng)當擴展其職能，涵蓋AI倫理與治理方面。
香港需要制訂適應(yīng)本地特點的AI治理框架。這一框架應(yīng)當基於「敏捷治理」理念，既保護公眾利益又不扼殺創(chuàng)新。歐盟《人工智能法案》的風險分級approach值得參考，根據(jù)不同應(yīng)用場景的風險級別實施差異化監(jiān)管。香港還應(yīng)當建立AI影響評估制度，要求重大AI系統(tǒng)部署前進行社會影響評估。
在實施過程中，政府需要保持戰(zhàn)略定力，同時根據(jù)技術(shù)發(fā)展與市場變化靈活調(diào)整政策。企業(yè)需要積極擁抱變革，將AI技術(shù)融入業(yè)務(wù)流程與發(fā)展戰(zhàn)略。市民需要參與這一進程，了解AI、接受AI、監(jiān)督AI，共同塑造技術(shù)的未來方向。 通過全面落實施政報告中的AI戰(zhàn)略，香港有望成為全球人工智能發(fā)展與治理的領(lǐng)先城市，為國家和世界貢獻獨特的香港智慧與香港方案。這不僅是一項技術(shù)工程，更是一場社會變革，將重新定義香港的競爭力與生活方式，讓這座城市在數(shù)字時代繼續(xù)閃耀全球。
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