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    10月15日，安徽省政府新聞辦召開《安徽省人民政府關(guān)於全面推進(jìn)「農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+」改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。省財(cái)政廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合宣布，安徽將在全國率先啟動(dòng)「農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+」改革，通過財(cái)金協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)建鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，為農(nóng)業(yè)大省向強(qiáng)省跨越注入新動(dòng)能。

    全國首個(gè)省級(jí)「農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+」改革方案應(yīng)運(yùn)而生

    「當(dāng)前財(cái)政收支緊平衡特徵凸顯，僅靠財(cái)政投入難以滿足鄉(xiāng)村振興需求。」安徽省財(cái)政廳廳長谷劍鋒在發(fā)布會(huì)上直言，改革源於現(xiàn)實(shí)需求。黨的二十屆三中全會(huì)、中央一號(hào)文件及安徽省委深改委均明確要求「創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制」，而安徽自2022年起試點(diǎn)「農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品」行動(dòng)計(jì)劃，已設(shè)立1.4萬個(gè)鄉(xiāng)村振興保險(xiǎn)服務(wù)窗口，撬動(dòng)銀行授信553億元，提供「保險(xiǎn)+期貨」風(fēng)險(xiǎn)保障70.1億元，為全面改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

安徽省財(cái)政廳廳長谷劍鋒介紹「農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+」改革有關(guān)情況，並回答記者提問

    此次《實(shí)施意見》提出「三步走」目標(biāo)：2025年底實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)全覆蓋；2026年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障超2300億元，涉農(nóng)貸款餘額達(dá)3萬億元；2027年改革成效顯著，鄉(xiāng)村振興投入可持續(xù)機(jī)制全面形成。谷劍鋒強(qiáng)調(diào)：「這是全國首個(gè)省級(jí)『農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+』系統(tǒng)性改革方案，旨在通過保險(xiǎn)分險(xiǎn)、增信、賦能功能，打通金融資源流向『三農(nóng)』的堵點(diǎn)。」

    四大行動(dòng)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興全鏈條賦能體系

    改革以「4項(xiàng)行動(dòng)、20項(xiàng)舉措」為核心，構(gòu)建多元融資、多維賦能、多鏈融合、多層次覆蓋的立體化體系：

    多元融資行動(dòng)：推出「政銀?！咕C合金融產(chǎn)品，實(shí)施專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，打通「保險(xiǎn)+信貸」「保險(xiǎn)+擔(dān)保」等政策通道，通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信，降低銀行貸款門檻，預(yù)計(jì)帶動(dòng)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長。

    多維賦能行動(dòng)：依託全國融資信用服務(wù)平臺(tái)（安徽）設(shè)立專區(qū)，共享涉農(nóng)數(shù)據(jù)；開發(fā)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)保險(xiǎn)、文旅保險(xiǎn)等新產(chǎn)品，推廣數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供科技、平臺(tái)、資產(chǎn)等多維度支持。

    多鏈融合行動(dòng)：聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等五鏈，推廣「一鏈一險(xiǎn)」模式，提供全鏈條保險(xiǎn)服務(wù)。如針對(duì)茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)從種植到銷售的閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)保障方案。

    多層次覆蓋行動(dòng)：擴(kuò)大重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索商業(yè)險(xiǎn)共保模式，並整合村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，打造近2萬人的基層農(nóng)險(xiǎn)隊(duì)伍，夯實(shí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

新聞發(fā)布會(huì)媒體記者參會(huì)現(xiàn)場

    財(cái)金協(xié)同撬動(dòng)萬億級(jí)資源助力鄉(xiāng)村發(fā)展

    谷劍鋒指出，改革背後是財(cái)政與金融的深度協(xié)同。省級(jí)層面將統(tǒng)籌整合資金，完善保費(fèi)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)政策；市縣通過貼息、補(bǔ)充資本金等方式強(qiáng)化保障。例如，2024年全省財(cái)政投入保費(fèi)補(bǔ)貼近55億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障超2100億元，有效穩(wěn)定了農(nóng)戶收入。

    「農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是連接『三農(nóng)』與金融市場的橋梁?！构葎︿h以數(shù)據(jù)佐證：安徽已構(gòu)建覆蓋九成糧食作物、七成特色農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)體系，形成覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此次改革將進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)資金「耐心資本」優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)企業(yè)上市資源，推行「專家+農(nóng)技員+協(xié)保員」協(xié)同模式，為鏈上企業(yè)提供綜合金融解決方案。

    全國示範(fàn)打造鄉(xiāng)村振興「安徽樣板」

    作為全國首創(chuàng)首試，安徽改革肩負(fù)探索可複製經(jīng)驗(yàn)的使命。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長潘鑫指出，改革將破解「三農(nóng)」投入難題，引導(dǎo)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。人民銀行安徽省分行副行長黃敏透露，金融機(jī)構(gòu)正開發(fā)「農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+綠色信貸」產(chǎn)品，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    谷劍鋒表示，下一步，省財(cái)政廳將會(huì)同有關(guān)部門，按照《實(shí)施意見》部署要求，切實(shí)推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)政策協(xié)同，紮實(shí)推進(jìn)改革工作走深走實(shí)，努力為財(cái)金協(xié)同助力鄉(xiāng)村全面振興打造更多「安徽樣板」、提供更多「安徽經(jīng)驗(yàn)」。（記者 孫軍）

    頂圖：安徽省政府新聞辦召開《安徽省人民政府關(guān)於全面推進(jìn)「農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+」改革的實(shí)施意見》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)