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　12月10日，深圳市政府新聞辦舉行《海事服務(wù)港航高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》）新聞發(fā)布會(huì)。深圳海事局黨組成員、一級(jí)巡視員曲義江介紹了海事部門出臺(tái)的《若干舉措》總體情況，並和深圳市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)賈麗巍，深圳海事局船舶監(jiān)督處處長(zhǎng)周水平，深圳海事局法規(guī)規(guī)範(fàn)處處長(zhǎng)石西津就相關(guān)情況回答記者提問。

　曲義江介紹，當(dāng)前深圳正在加快落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有深圳特點(diǎn)和深圳優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，以更大力度推進(jìn)國(guó)際性樞紐港和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。深圳海事局在多方聽取企業(yè)發(fā)展訴求和面臨問題後，於近期正式出臺(tái)《海事服務(wù)港航高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》，從服務(wù)港航安全發(fā)展、綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展等五個(gè)方面，發(fā)布16項(xiàng)海事服務(wù)港航高質(zhì)量發(fā)展具體創(chuàng)新舉措，重點(diǎn)解決阻礙深圳港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的「卡脖子」問題。

　多舉措促進(jìn)港口安全綠色智慧發(fā)展

　在服務(wù)港航安全發(fā)展方面，將在全國(guó)首次推行船舶安全檢查「公正文化」機(jī)制，鼓勵(lì)一線船員主動(dòng)報(bào)告缺陷，對(duì)主動(dòng)報(bào)告船舶重大隱患的船員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件船舶將享受到船舶差異化缺陷處理、安全檢查復(fù)查、海事信用管理等便利政策。進(jìn)一步完善深圳水域應(yīng)急網(wǎng)格化布局，推動(dòng)新建東部海域大鵬應(yīng)急搜救基地、西部水域海上搜救應(yīng)急指揮船等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)深圳水域即時(shí)應(yīng)急響應(yīng)、30分鐘內(nèi)大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

　在服務(wù)綠色發(fā)展方面，將積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)綠色燃料船舶安全監(jiān)管和應(yīng)急處置場(chǎng)景模擬實(shí)驗(yàn)室落戶深圳，加快拓展LNG泊位加注、錨地加注等多種方式，研究推進(jìn)綠色甲醇、綠氨等船用綠色燃料加注業(yè)務(wù)，助力深圳建設(shè)全球船用綠色燃料加注中心。

　在服務(wù)智慧發(fā)展方面，將與交通、海洋等部門合作加大科技應(yīng)用，打破各涉海管理部門的監(jiān)管信息「孤島」，實(shí)現(xiàn)港口數(shù)據(jù)融合共享，更好支持鹽田港東港區(qū)、媽灣港等智慧港口建設(shè)。進(jìn)一步深化船舶交通組織一體化，實(shí)現(xiàn)抵港船舶「一次報(bào)告，全域通行」。

　優(yōu)質(zhì)服務(wù)：推行船舶轉(zhuǎn)籍「不停運(yùn)辦證」

　在營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境方面，將推行船舶轉(zhuǎn)籍「不停運(yùn)辦證」，形成更加成熟的海事、交通、船檢快速辦理模式。同時(shí)，全面推行遊艇駕駛證換證體檢自助辦理，設(shè)立船員基本安全培訓(xùn)等合格證培訓(xùn)項(xiàng)目，開展香港籍船員到深圳船籍港船舶任職，進(jìn)一步健全港口配套服務(wù)。

　周水平介紹，船舶轉(zhuǎn)籍好比船舶更換「戶口」，需要將原有船舶證書註銷再重新登記，涉及海事、交通、船檢等多個(gè)行政管理部門，且審批手續(xù)環(huán)環(huán)相扣，通常標(biāo)準(zhǔn)辦理周期為二十餘天。船舶由於轉(zhuǎn)籍期間證書註銷不能經(jīng)營(yíng)，給企業(yè)帶來較大經(jīng)營(yíng)壓力。為從根本上破解難題，海事聯(lián)合交通、船檢等部門推行船舶轉(zhuǎn)籍「不停運(yùn)辦證」，實(shí)現(xiàn)快速辦理。以當(dāng)前航運(yùn)市場(chǎng)常見的，載重噸為76000噸的巴拿馬型散貨船為例，該船型國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)價(jià)每天約為7萬元人民幣，在享受船舶轉(zhuǎn)籍「不停運(yùn)辦證」政策後，辦理船舶轉(zhuǎn)籍期間將節(jié)省約20天船期，能夠?yàn)槠髽I(yè)新增上百萬經(jīng)濟(jì)收益。

　建立港澳遊艇「兩套牌」管理模式  推進(jìn)粵港澳遊艇自由行

　在服務(wù)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展方面，將大力推進(jìn)粵港澳遊艇自由行，建立港澳遊艇「兩套牌」管理模式，制訂港澳遊艇駕駛員在廣東水域駕駛遊艇持證管理辦法，擴(kuò)大深圳遊艇自由行水域範(fàn)圍。推進(jìn)深圳國(guó)際船舶登記中心建設(shè)，助力更多船舶落戶「中國(guó)前?！?，提升深圳航運(yùn)影響力。

　據(jù)了解，港澳遊艇「兩套牌」管理模式創(chuàng)新了粵港澳遊艇自由行管理模式，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九個(gè)內(nèi)地城市，試點(diǎn)實(shí)施港澳遊艇辦理內(nèi)地臨時(shí)船舶國(guó)籍證書政策，對(duì)辦理登記的港澳遊艇視同內(nèi)地船舶管理，改善港澳遊艇自由行便利體驗(yàn)；構(gòu)建了遊艇自由行制度體系，由海事牽頭相關(guān)部門、單位評(píng)估指定首批6個(gè)遊艇出入境口岸，劃定遊艇休閒活動(dòng)水域和推薦航線，並出臺(tái)配套制度，明確粵港澳遊艇自由行適用範(fàn)圍、活動(dòng)水域以及管理要求；強(qiáng)化了粵港澳三地機(jī)制銜接，推動(dòng)粵港澳三地簽署遊艇出入?yún)f(xié)議，明確各方遊艇監(jiān)管責(zé)任及義務(wù)，推進(jìn)粵港澳遊艇操作人員證書互認(rèn)，加強(qiáng)與港澳海事管理機(jī)構(gòu)遊艇檢驗(yàn)協(xié)作，推動(dòng)港澳遊艇按內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)配備船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、甚高頻無線電話，逐步推進(jìn)粵港澳遊艇檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　探索江海直達(dá)模式 方便船舶直航鹽田港區(qū)

　賈麗巍在會(huì)上介紹了深圳港加大水水中轉(zhuǎn)，開展「江海直達(dá)」模式探索情況。今年1-11月，深圳港全港集裝箱吞吐量3241.06萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)6.57%。水水中轉(zhuǎn)比例33.0%，其中大鏟灣港區(qū)54.1%、南山港區(qū)37.7%，而鹽田港區(qū)僅24.8%。鹽田港區(qū)因未被內(nèi)河航區(qū)覆蓋，內(nèi)河船舶無法直達(dá)等因素制約，港區(qū)水水中轉(zhuǎn)比例一直偏低。提升其水水中轉(zhuǎn)比例，能夠有效降低物流成本、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)並推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，保障物流鏈暢通。

　探索江海直達(dá)模式，是響應(yīng)國(guó)家「公轉(zhuǎn)水」「散改集」政策號(hào)召的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。通過設(shè)計(jì)「特定航線」、規(guī)範(fàn)船舶標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)推廣適用船型、制定安全監(jiān)管方案，為船舶直航鹽田港區(qū)提供安全、可行的路徑，不僅可以進(jìn)一步提升水水中轉(zhuǎn)比例，優(yōu)化鹽田港區(qū)的集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建公、水、鐵多式聯(lián)運(yùn)均衡發(fā)展的綜合一體化運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)全鏈條降本增效，提升大灣區(qū)物流核心競(jìng)爭(zhēng)力。而且可以有效為深圳港航業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，強(qiáng)化深圳港作為粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)綜合交通樞紐的核心引擎作用。

　加快推進(jìn)區(qū)域港口一體化協(xié)同發(fā)展

　港口一體化協(xié)同發(fā)展對(duì)海事政務(wù)服務(wù)提出了更高的要求。石西津介紹，為助力深圳港航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深圳海事局聚焦港口一體化當(dāng)前面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打破各分支海事局行政管理的物理分界和相關(guān)政務(wù)服務(wù)的固有流程，讓數(shù)據(jù)多跑腿，變串聯(lián)為並聯(lián)。

　今年8月22日發(fā)布了4項(xiàng)「一體化」海事政務(wù)服務(wù)便利舉措，主要涉及船舶進(jìn)出港報(bào)告和移泊手續(xù)辦理、船用燃料供應(yīng)作業(yè)申報(bào)、出口危險(xiǎn)貨物集裝箱「一次貨報(bào)」等事項(xiàng)，以高水平海事政務(wù)服務(wù)「一體化」助力港口一體化協(xié)同發(fā)展。截至11月22日，共計(jì)減免港作拖輪航次報(bào)告超1.5萬航次；減免燃油供應(yīng)船貨物作業(yè)申報(bào)343次；為81艘次國(guó)際航行船舶實(shí)施改港「一次辦」；完成539個(gè)船載集裝箱危險(xiǎn)貨物辦理「一次貨報(bào)」，有力促進(jìn)了轄區(qū)港口綜合服務(wù)效能提升。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，四項(xiàng)便利舉措預(yù)計(jì)每年可為港航企業(yè)節(jié)省各類時(shí)間成本近20萬小時(shí)，節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本超3000萬元。

　同時(shí)，持續(xù)深化深港海事規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接，強(qiáng)化兩地在海事政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的合作，今年深圳海事部門為香港1000餘條船舶簽發(fā)《殘骸清除民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書》，2018年來累計(jì)簽發(fā)超過8000單，為香港航運(yùn)企業(yè)節(jié)省辦證成本約1400萬元。(記者 伍敬斌）