今年的《施政報(bào)告》提出，將八間資助大專(zhuān)院校非本地生限額進(jìn)一步放寬至五成。雖然特首及政府部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，每年1.5萬(wàn)個(gè)本地生資助學(xué)額不受影響，又認(rèn)為增收非本地生，有助拓寬本地生的國(guó)際視野，也能提升香港教育的國(guó)際聲譽(yù)，更有助本港引進(jìn)國(guó)際人才等。擴(kuò)招國(guó)際生的好處不容否定，但政府在推動(dòng)這項(xiàng)政策時(shí)，也不能完全看不到推行這項(xiàng)政策有可能給社會(huì)和本地教育帶來(lái)的影響，必須正視教育政策的民生屬性，做好全面規(guī)劃，權(quán)衡利弊，穩(wěn)妥地推進(jìn)。
本屆政府上任以來(lái)，在推動(dòng)教育國(guó)際化方面，步伐邁得比過(guò)往歷屆政府都更大。行政長(zhǎng)官在2023年的《施政報(bào)告》，宣布自2024/25學(xué)年起，將政府資助專(zhuān)上院校招收非本地生的限額由20%倍增至40%?，F(xiàn)在，這項(xiàng)政策落實(shí)才1年，大多數(shù)大學(xué)院校招收的非本地生比例，尚未達(dá)至40%的上限，又進(jìn)一步將限額增至50%。
大幅度增加非本地生限額，相信與本地人口結(jié)構(gòu)變化有密切關(guān)係。香港正面對(duì)人口老齡化、少子化的問(wèn)題，近幾年又出現(xiàn)了移民潮，一部分本地家長(zhǎng)熱衷於將子女送往海外就學(xué)，令本地大學(xué)在招生方面，感到壓力。事實(shí)上，每年參與文憑試和大學(xué)聯(lián)招的本地學(xué)生人數(shù)，已由過(guò)往的8萬(wàn)，迅速下降至5萬(wàn)人左右，隨每年本地出生嬰兒數(shù)進(jìn)一步下跌至每年3萬(wàn)多人，未來(lái)本地生的數(shù)量仍將進(jìn)一步下降。
本地學(xué)生數(shù)量下降，不僅會(huì)影響本地大學(xué)院校的收生質(zhì)量，也會(huì)令大學(xué)院校面對(duì)財(cái)政困難，更不利於招請(qǐng)優(yōu)質(zhì)教師，而拓展招收非本地生，加速大學(xué)國(guó)際化發(fā)展，確實(shí)是一個(gè)可行的解決辦法。而且，拓展招收國(guó)際學(xué)生，也有利於香港推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化，發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，以及打造國(guó)際高端人才聚集高地的目標(biāo)，相信特首正是綜合考慮了這些因素，才在推動(dòng)教育國(guó)際化的方面，邁出比往屆政府更快的步伐。
香港擁有五間全球排名百名以?xún)?nèi)的大學(xué)，在全球各大城市中，具有顯著優(yōu)勢(shì)，近期，更因美國(guó)及一部分歐洲國(guó)家。出現(xiàn)排斥外來(lái)學(xué)生的問(wèn)題，令香港的大學(xué)在招收國(guó)際學(xué)生方面，更具有優(yōu)勢(shì)。特首急於擴(kuò)大非本地生招生比例，相信也與此有關(guān)，必須把握住這一機(jī)遇，推動(dòng)本地大學(xué)國(guó)際化的發(fā)展。
不過(guò)，教育始終是一項(xiàng)重要的民生政策，政府在推進(jìn)教育國(guó)際化的同時(shí)，不能改變教育政策的民生屬性，必須重視相關(guān)政策有可能對(duì)本地學(xué)生福祉以及社會(huì)民生帶來(lái)的影響。
雖然政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，每年1.5萬(wàn)個(gè)本地生資助學(xué)額不受影響，但並不等於說(shuō)，有了這項(xiàng)保障，本地生的福祉就不會(huì)受到影響。當(dāng)非本地生成為各大學(xué)的主要收入來(lái)源，大學(xué)院校自然就會(huì)把更多資源流向非本地生，當(dāng)非本地生入學(xué)的需求不斷增加，學(xué)費(fèi)就會(huì)被推高，本地生也會(huì)受影響，特別是清貧家庭的子女。非本地生數(shù)量大增，也將對(duì)本地生帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，以及未來(lái)的就業(yè)壓力。
除此之外，留學(xué)生數(shù)量迅速增加同樣也會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)衝擊。現(xiàn)時(shí)已出現(xiàn)的衝擊，最明顯的是學(xué)生宿舍供不應(yīng)求，住房租金被推高，不僅本地生將失去宿舍生活的體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，本地居民也會(huì)因租金升高影響生活質(zhì)素。除此之外，外來(lái)人口比例的迅速增加，還會(huì)對(duì)本地帶來(lái)不同層面的影響，對(duì)此，政府不能完全忽略。
推進(jìn)教育國(guó)際化，必須要做好全面的規(guī)劃，權(quán)衡利弊，尤其須正視教育的民生屬性，必須以切實(shí)保障及提高本地生應(yīng)有的福祉為前提，盡可能地減少對(duì)本地社會(huì)民生的影響，做好各項(xiàng)配套政策，這樣才有利於教育國(guó)際化政策穩(wěn)妥推進(jìn)。（197期《堅(jiān)雜誌》）
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