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　楊莉珊 全國政協(xié)委員、中國香港（地區(qū)）商會(huì)會(huì)長

　今年是香港回歸祖國28周年。香港特區(qū)立法會(huì)即將於年底迎來換屆選舉。近日，包括立法會(huì)主席梁君彥在內(nèi)，多名現(xiàn)任立法會(huì)議員已先後宣布不會(huì)競逐連任，結(jié)束在立法會(huì)服務(wù)生涯。梁君彥亦以「敢擔(dān)當(dāng)」「做實(shí)事」來形容過去四年立法會(huì)工作的成果。

　從2022年1月至2025年7月中旬，第七屆立法會(huì)已通過117項(xiàng)法例，較上屆同期多出九成；在此期間審批通過的撥款建議超過240項(xiàng)，涉及款額達(dá)到6550億元，較上屆同期增長百分之五。這些數(shù)據(jù)背後是關(guān)乎市民切身利益的實(shí)際問題得到解決。

　近年來，關(guān)於香港立法會(huì)角色的討論不絕於耳，「橡皮圖章」的質(zhì)疑與「有商有量」的肯定交織在一起。那麼，在「一國兩制」的框架下，香港立法會(huì)究竟扮演著怎樣的角色？它如何在避免陷入西方議會(huì)政治困境的同時(shí)，保持自身特色並有效履行職能？這不僅是關(guān)乎香港治理效能的核心問題，更是「一國兩制」實(shí)踐成效的重要試金石。

　香港立法會(huì)既不是某些人刻板印象中的「橡皮圖章」，也不是西方式對抗政治的翻版，而是在「一國兩制」框架下探索出的具有香港特色的議事機(jī)構(gòu)。其「有商有量」的議事文化、務(wù)實(shí)高效的工作風(fēng)格、既監(jiān)督又合作的府會(huì)關(guān)係，共同構(gòu)成了一種不同於任何其他政治體制的獨(dú)特模式。

　從文化淵源看，「有商有量」體現(xiàn)了中華文化中「和而不同」的智慧。與西方對抗式政治文化強(qiáng)調(diào)衝突與制衡不同，中國傳統(tǒng)政治文化更注重協(xié)商與共識。這種文化特質(zhì)為香港立法會(huì)的議事風(fēng)格提供了深層的文化支撐。在香港這個(gè)中西文化交匯的地方，這種基於中華文化底色、吸收西方議會(huì)技術(shù)元素的混合模式，展現(xiàn)出獨(dú)特的生命力。

　理解香港立法會(huì)的獨(dú)特性，需要通過比較的視角。只有將其置於更廣闊的制度光譜中，我們才能準(zhǔn)確把握其定位。與西方議會(huì)相比，香港立法會(huì)的差異更為明顯。許多西方議會(huì)建立在嚴(yán)格的三權(quán)分立基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)權(quán)力制衡甚至對抗。在美國國會(huì)，政府提案常因黨派鬥爭而被擱置或大幅修改；在英國議會(huì)，反對黨的重要職能就是「反對」；在一些歐洲國家議會(huì)，小黨林立導(dǎo)致政府頻繁更迭、政策缺乏連續(xù)性。這些制度雖然有其優(yōu)勢，但也常導(dǎo)致政治僵局和治理效率低下。

　香港立法會(huì)採取的是另一種思路：在確保有效監(jiān)督的同時(shí)，避免陷入對抗政治陷阱。立法會(huì)議員固然會(huì)批評政府施政，但更注重提出建設(shè)性替代方案。這種制度設(shè)計(jì)使香港能夠避免西方常見的政治癱瘓，保持政府施政的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　衡量一個(gè)議事機(jī)構(gòu)的價(jià)值，最終要看其實(shí)際成效。近年來，香港立法會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、完善法治等方面展現(xiàn)出了令人矚目的成就，形成了「真真正正可以做事的常態(tài)」。

　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，立法會(huì)高效審議通過多項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)新科技、金融服務(wù)發(fā)展的法案，為香港鞏固國際金融中心地位提供了法律保障。在民生改善方面，立法會(huì)審議通過了多項(xiàng)重要民生法案，涵蓋住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利等各個(gè)領(lǐng)域。在法治維護(hù)方面，立法會(huì)嚴(yán)格依照基本法和相關(guān)法律履行職責(zé)，既尊重政府的提案權(quán)，也認(rèn)真履行審議職責(zé)。

　站在新的歷史起點(diǎn)上，香港立法會(huì)面臨著如何進(jìn)一步優(yōu)化角色、提升效能的時(shí)代課題。未來的發(fā)展路徑，應(yīng)當(dāng)是在堅(jiān)持根本原則的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地完善自身運(yùn)作。尤為重要的是，立法會(huì)需要在複雜國際環(huán)境下堅(jiān)定維護(hù)香港利益。隨著國際地緣政治變化，香港作為國際城市面臨諸多外部挑戰(zhàn)。立法會(huì)應(yīng)當(dāng)支持政府依法行使自治權(quán)，抵禦外部干預(yù)，同時(shí)保持香港的開放性和國際化特色，鞏固提升香港的國際競爭力。